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火电厂现场安全文明生产 标准化建设 中国国电集团公司安全生产部 2015年01月 北仑 应急预案管理 国电科学技术研究院 鹿宇峰 2016年9月 目 录 近期触目惊心的两起事故 电力安全突发事件 第一部分 电力行业面临的安全形势 近期触目惊心的两起事故 电力安全突发事件 第一部分 电力行业面临的安全形势 近期触目惊心的两起事故 第一部分 电力行业面临的安全形势 2015年3月13日北京某电厂发 电机组运行中发生爆燃起火。事故系二号发电机组冷却使用的氢气与运行中的油发生爆燃，瞬间产生的高温引燃油、油漆、电缆等可燃物。电厂冒起的黑色浓烟，数十公里外清晰可见，北京消防部门调集20个消防中队、91部消防车赶赴现场扑救，所幸无人员伤亡。 近期触目惊心的两起事故 1、《电力企业应急预案管理办法》 (国能安全[2014]508号) 2、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第88号令） 3、《中国国电集团公司突发事件应急管理办法》（2016年10月完成） 注：《关于印发集团公司2016年规章制度立项计划与废止部分规章制度的通知》(国电集企[2016]119号) 第二部分 主要依据 近期触目惊心的两起事故 4、 《中华人民共和国突发事件应对法》 5、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 6、《电力安全生产监督管理办法》 7、《突发事件应急预案管理办法》 8、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 第二部分 主要依据 近期触目惊心的两起事故 1、综合应急预案。 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 第三部分 应急预案体系 近期触目惊心的两起事故 2、专项应急预案。 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 第三部分 应急预案体系 近期触目惊心的两起事故 3、现场处置预案（方案） 现场处置方案是针对具体的场所（如集控室、制氢站）、设备设施（如汽轮发电机、变压器等）、岗位（如集控运行人员、消防员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、设备事故、火灾事故等）制定的现场处置方案。 第三部分 应急预案体系 近期触目惊心的两起事故 应急预案编制要点： 1、在结合本单位实际情况下，按自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类开展事故风险评估和应急资源调查，逐级确定编制综合预案、专项预案、处置方案目录。 2、三个预案的关系：综合预案指导专项预案和现场处置方案并相互衔接。 第三部分 应急预案体系 近期触目惊心的两起事故 1、适用范围 应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理。 2、应急预案管理五个原则 属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理。 第四部分 安监总局88号令解读 近期触目惊心的两起事故 3、编制应急预案的要求 ◆ 符合有关法律、法规、标准规范的要求； ◆ 符合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； ◆ 符合本地区、本部门、本单位的危险分析情况； ◆ 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体落实措施； 第四部分 安监总局88号令解读 近期触目惊心的两起事故 3、编制应急预案的要求 ◆ 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； ◆ 有明确的应急保障措施，妈祖本地区、本部门、本单位的应急工作需要； ◆ 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； ◆ 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。 第四部分 安监总局88号令解读 近期触目惊心的两起事故 4、应急预案编制前的准备工作 ◆ 事故风险评估； ◆ 应急资源调查。 5、应急预案备案要求 企业应在预案公布之日起20个工作日内，按88号令第二十六条的要求向安全监管职责部门备案。 第四部分 安监总局88号令解读 近期触目惊心的两起事故 6、应急预案评估要求 每三年进行一次预案的评估工作。 7、应急预案演练 ◆ 每年至少组织一次综合预案或专项预案的演练； ◆ 每半年至少组织一次现场处置方案的演练。 第四部分 安监总局88号令解读 近期触目惊心的两起事故