国民是厄瓜多尔实现可持续发展目标的关键.pdf

Rafael Correa, President of Ecuador, addresses the general debate of the General Assembly’s seventieth session on 28 September 2015 at the United Nations in New York. 資料：UN Photo/Kim Haughton. 国民是厄瓜多尔实现可持续发展目标的关键 【基多IDN ＝涅尔熙·莉萨拉珍】 15 年前我曾到访圣巴勃罗。作为马纳维省的首府波托维耶霍的一部分，圣巴勃罗显然是其 中最贫穷的居住区。 那时候当地没有饮用水源。人民根本没有机会享受对所有人开放的免费基础教育，就更别说 中高等教育。没有人敢在下午5 点之后出门。健康中心没有配备足够的医疗人员和医药品 来照顾当地社区的需求。 今年九月份我再次回到圣巴勃罗。 在这里我遇见莫妮卡，一个8 岁小女孩的单身母亲。6 个月前，在有背所有大男子主义的传 统的情况下，莫妮卡当选为居民委员会主席。顶着主席女士的称号，莫妮卡每天不知疲倦地 为她所在的社区工作至今。 她坚定不移地告诉我说 ：“如果没有在过去十年里作出的不懈努力和进步，我们就不可能在 今天有能力为当地的男孩女孩们提供教育，就不可能提供今天这般的医疗服务，也不可能为 整个地区争取到饮用水资源，或者为残疾人士争取到他们应得的关注和机会。” “我不需要刻意告诉你我们的生活改变了。你只需要 走到圣巴勃罗来看一看就会明白一切。” 莫妮卡意识到她和大部分社区居民的生活改善了许 多。但是她也许并不了解在这些改变的背后，是明确 将社会政策摆在首要位置的决议带来的影响，特别在 健康和教育领域。 她可能也并不知道这些社会政策和千年发展目标有 关。厄瓜多尔在过去12 年中采用千年发展目标计划并 将其整合于一个更大的发展框架中：厄瓜多尔的国家 公共政策战略，也就是 《国家良好生活计划》。 Versiones del Plan Nacional 資料：Secretaría Nacional de 多亏了这些行政决策，反映到社会事业投资，具体方案 Planificación y Desarrollo 和行动上的成就显著。多项指标表明厄瓜多尔成功达成 并超越千年发展21 个目标当中的20 个。正如总统拉斐尔·科雷亚在2015 年9 月份在可持 续发展峰会上说的那样，厄瓜多尔提前完成目标，并且超出预定标准。 同样地，政府决意在今年年底完成唯一一个没能完成的目标任务的百分之六十八：降低孕产 妇死亡率。 无疑莫妮卡不太清楚所有这些细节，但是她正在经历着所有这些成就对她所在区域的居民每 天带来的影响。 拉斐尔·科雷亚政府在关于千年发展目标上能够作出如此积极的回应似乎很出乎人们意料之 外。就在2007 年总统就职演说上，同一届雷亚政府强烈谴责千年发展目标，并且声称这些 目标并没有考虑到全球存在巨大历史，社会和经济发展的不对称性。 这个所谓的 “国民革命”观点，在不同的国际论坛被不同的官方政府发言人提到过多次。 近期卸任的前国务秘书局局长穆尼奥斯就是这种观点的支持者之一。有记录称他曾公开表示 千年发展目标 “是北方在不考虑南方当地利益相关者，无论是当地政府，公民社会组织或者 国家地区居民的情况下为南方设立的目标。” 如今，这种对千年发展目标批判性的态度已经转变为对可持续发展目标的乐观接受和支持。 政府的官方代表表示，一项明确对收入和财富进行重新分 配的行动计划已经被纳入到千年发展目标当中。事实也确 实如此，前国务秘书局局长穆尼奥斯在可持续发展峰会上 发言表示可持续发展目标 “和我们 （厄瓜多尔）的发展计 划是一致的。” 事实上，可持续发展目标当中包含的议题和目标已经被归 纳到2013 年至2017 年 《国家良好生活计划》重点项目 当中：比如说减少贫困，性别平等以及应对气候变化。 資料：SDGs Goal No.4 前社会发展协调部部长塞西莉亚 ・琼斯曾解释说，不同于千年发展目标，在17 个可持续性 发展目标当中就有9 个议题是直接与社会政策相关的。同时这些目标与实现公平公正