国家珠江西江经济带规划完整版本.docVIP

珠江—西江经济带发展规划 广西壮族自治区发展和改革委员会 编印 2014年8月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 发展背景 2 第一节 发展条件 2 第二节 重大意义 3 第二章 总体要求 3 第一节 指导思想 3 第二节 战略定位 4 第三节 基本原则 4 第四节 发展目标 5 第三章 构建协调联动空间格局 7 第一节 空间布局 7 第二节 功能分区 7 第四章 协同推进重大基础设施建设 9 第一节 打造互联互通大通道 9 第二节 建立安全清洁的能源保障体系 11 第三节 提高水利保障能力 12 第五章 共建珠江—西江生态廊道 13 第一节 构建生态安全格局 13 第二节 加强岸线保护与利用 15 第三节 节约集约利用资源 15 第四节 加强环境保护 17 第五节 健全流域生态环境保护管理体制 19 第六章 促进产业协同发展 20 第一节 加快工业转型升级 20 第二节 大力发展现代服务业 22 第三节 积极发展现代农业 25 第七章 建设特色多元沿江城镇体系 26 第一节 提升城市功能 26 第二节 推动城乡发展一体化 28 第八章 推进公共服务一体化 29 第一节 促进教育文化协同发展 29 第二节 推动科技协同创新 30 第三节 加强医疗卫生能力建设 31 第四节 提升食品药品安全保障能力 32 第五节 提高就业社保服务水平 32 第六节 统筹推进社会治理协作互助 33 第九章 共创开放合作新高地 33 第一节 推进粤桂合作特别试验区建设 33 第二节 构建开放合作支撑平台 34 第三节 加强对内对外开放合作 34 第十章 保障措施 36 第一节 强化政策支持 36 第二节 加强组织协调 38 前 言 珠江—西江经济带（以下简称经济带）横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作中具有重要战略地位。为推动经济带持续健康发展，促进广东、广西经济一体化，探索我国跨省区流域经济合作发展新模式，按照党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、《国务院关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）的批复》（国函〔2008〕129号）等文件，制定本规划。 规划范围包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里，2013年末常住人口5228万人。同时，根据流域特点，将广西桂林、玉林、贺州、河池等市以及西江上游贵州黔东南、黔南、黔西南、安顺，云南文山、曲靖的沿江部分地区作为规划延伸区。本规划是指导经济带开放发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。 规划期为2014至2020年，展望到2030年。  第一章 发展背景 第一节 发展条件 珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠江三角洲地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带；自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，发展潜力巨大。 当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央要求广东成为发展中国特色社会主义的排头兵，广西成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，为加快经济带开放发展指出了明确的方向；深化与东盟国家合作，推进海上丝绸之路建设，为经济带进一步扩大开放合作带来了新的机遇；广东、广西加快战略合作步伐，泛珠三角区域经济合作不断深入，为经济带协同发展创造了良好环境。 目前，加快经济带开放发展仍面临诸多困难和挑战。主要是流域比较优势未能充分发挥，交通等重大基础设施互联互通不完善，资源环境约束加剧，产业结构和布局不尽合理，城乡区域发展不平衡问题仍较突出，城乡公共服务水平差距仍然较大，全方位开放还不够充分，推进协同发展仍面临不少体制机制障碍，区域整体竞争力有待提升。 第二节 重大意义 在新形势下，加快经济带开放发展，有利于加快转变经济发展方式，完善区域发展整体布局，促进经济提质增效升级；有利于优化生产力布局，构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，培育我国新的区域经济带；有利于促进东西互动、优势互补，带动少数民族地区和贫困地区加快发展，缩小区域发展差距；有利于发挥面向港澳、连接东盟的区位优势，扩大西南中南地区对外开放，完善我国全方位开放格局；有利于加强全流域生态建设和环境保护，推动流域可持续发展