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工商登记制度改革对税收管理与服务的影响及对策 工商登记制度改革作为落实十八届三中全会精神、 全面深化改革的一 项举措，对转变政府职能、 激发创业活力、建立公平开放透明的市场 规则具有积极意义。 同时，也不可避免地对税收管理与服务带来一定 的影响。 一、工商登记制度改革的主要内容 此次改革主要是注册资本及其他登记事项， 主要包括宽进、 严管 和简化三个方面。 （一）宽进方面 1. 取消最低资本门槛。放宽注册资本登记条件，除法律、行政法 规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外， 取消 了有限责任公司、 一人有限责任公司、 股份有限公司关于最低注册资 本的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例以及 货币出资比例。理论上讲，可以实现一元钱注册公司和零首付。 2. 改注册资本实缴制为认缴制。 除法律、行政法规以及国务院决 定对注册资本实缴另有规定的以外，取消了关于公司股东（发起人） 应自公司成立之日起两年内缴足出资，投资公司在五年内缴足出资， 一人有限责任公司股东应一次足额缴纳出资的规定； 公司实收资本不 再作为工商登记事项， 公司登记时无需提交验资报告。 改为公司股东 （发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等事项，并记 载于公司章程， 有效解决投资者货币资金不足的问题， 提高公司股东 （发起人）的资金使用效率。 （二）严管方面 1. 完善信用约束机制。 一是建立市场主体信用信息公示系统， 将 企业的登记备案、 年度报告、 资质资格以及违法违规行为等通过系统 公示，公示内容作为实施行政许可和监督管理的重要依据。 二是建立 经营异常名录制度， 对不按规定期限履行年度报告公示义务、 通过登 记的住所 （经营场所）无法取得联系及存在其他经营异常行为的企业 载入经营异常名录；超过 3 年未整改的永久载入，不得恢复正常。三 是建立严重违法企业名单（黑名单）制度，对被永久载入经营异常名 录的，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假且情节严重的，被吊销营业 执照以及其他违反法律法规等情形的企业载入黑名单。 四是建立联动 响应机制， 被载入经营异常名录或黑名单、 有其他违法记录的市场主 体及其相关责任人要依法纳入信用监管体系， 各有关部门采取有针对 性的信用约束措施，形成一处违法，处处受限的局面。 2. 加强企业自律和社会监督。改企业年检为年度报告公示制度， 企业按年度在规定期限内， 通过市场主体信用信息公示系统向工商部 门报送年报，并向社会公示，任何单位和个人均可查询；企业对年报 内容负责，工商部门对年报内容进行抽查， 并根据工作需要对特定企 业进行重点核查，抽（核）查结果在市场主体信用信息公示系统进行 公示。这样一来， 企业由政府监管改为自我约束和社会共治，相关信 息更加透明，倒逼企业规范经营，有利于维护良好的经济社会秩序。 （三）简化方面 1. 简化市场主体住所（经营场所）登记。一是实行住所（经营场 所）申报制，由申请人申报住所（经营场所）合法使用证明，并对申 报内容负责，登记机关不再审查。二是允许一照多址和一址多照，在 住所外增设经营场所且在同一县（市、区）的，由企业自主选择办理 分支机构登记或经营场所备案； 允许物理分割地址或集中办公区作为 住所登记多家企业； 允许商务