公务员通用能力01.pptVIP

二、公共服务能力的构成 1）诚信服务的能力 2）为群众办实事的能力 3）高效服务的能力 4）运用现代行政技术的能力 掌握PDCA循环的管理技术 全面质量管理 Do Action Plan Check 三、如何提高公共服务能力 1、强化公共服务职能 2、推进城乡和地区之间公共服务均等化 3、规范公共服务行为 4、创新公共服务方式 第三章 公务员依法行政能力 依法行政能力即有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。 ——《国家公务员通用能力标准框架（试行）》 杜宝良，安徽人， 在北京以贩菜为生。有 一天，杜宝良偶尔查询 得知，自己于2004年7 月20日至2005年5月23 日在驾车运货时，在同 一地点（真武庙头条西 口）被“电子眼”累计拍 下闯禁行105次，应扣 210分，罚款10500元。 而此前，从未有交管部 门告知他曾被记录违法。 1、案例 行政执法的最终目的是什么？是执法为民还是执法为罚？ 是为了保证道路交通安全，还是为了“执法经济”的收益？ 2、分析 （1）仅依法律规范行政可能偏离法律本身的目的。 依法行政是指行政机关根据法律法 规的规定取得、行使行政权力，并对行 政行为的后果承担相应的责任。 依法行政的“法”包括：法律规范 法律的一般原则 法律精神 法律目的 规范行政处罚的设定和实施， 保障和监督行政机关有效实施行 政管理，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人或者其他组 织的合法权益。 立法目的 维护道路交通秩序，预防 和减少交通事故，保护人身安 全，保护公民、法人和其他组 织的财产安全及其他合法权益， 提高通行效率。 立法目的 2、分析 （1）仅依法律规范行政可能偏离法律本身的目的。 （2）仅依法律规范行政可能违背法律的一般原则。 《道路交通安全法》第90条： 机动车驾驶人违反道路交通安全 法律、法规关于道路通行规定的，处 警告或者二十元以上二百元以下罚款。 《行政处罚法》第5条： 实施行政处罚，纠正违法行为， 应当坚持处罚与教育相结合，教育公 民、法人或者其他组织自觉守法。 2、分析 （1）仅依法律规范行政可能偏离法律本身的目的。 （2）仅依法律规范行政可能违背法律的一般原则。 （3）仅依法律规范行政可能有悖法律的基本精神。 59岁的老人滕自英，在孙女身患白血病后，乘火车回家凑医药费。由于在列车上捡了28个空瓶子,被依据铁路内部规定及《治安管理处罚法》第23条第1款第3项，处行政拘留五日。理由是 “扰乱公共秩序，情节较重”。 3、结论 依法行政所依之法应该包括 法律的一般原则、法律精神、法律目 的，绝不只是具体的法律规范。 第四章 公务员沟通协调能力 一、协调与沟通能力的认知 二、组织目标的协调 三、人际资源的协调 沟通协调能力即有全局观念、民主作风和协作意识；语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。 ——《国家公务员通用能力标准框架（试行）》 一、协调与沟通能力的认知 二、组织目标的协调 1、领导者的两个职能： 决断 执行 2、管理中应该避免的失误 布里丹效应 三、人际资源的协调 1、下行协调 2、上行协调 1、下行协调 1）调动下属的积极性 2）调动积极性的两个方面： 人本化管理；激励管理 3）正确处理一把手与副手的关系 激 励 管 理 马斯洛的五层次需要理论 合理需要的要求 威士忌效应 激励的黄金定律和白金法则 3）正确处理一把手和副手的关系 第一、全面了解副职，支持副职的工作 第二、防止一把手综合症 第三、注意因人制宜，化干戈 2、上行协调 1）要当好下属 2）处理好正职与副职的关系 1）要当好下属 对工作负责，追求卓越 准确领会上级工作的意图 调整工作思路，配合领导工作 爽快地接受指令，诚恳地接受指正 事先请示，事后报告 当意见不同时，采取老板定律，强调按照组织理论 2）处理好正职与副职的关系 摆正角色位置 发挥副职的作用 公务员通用能力 依法行政 公共服务 调查研究