苏联俄罗斯的政治体制.pptVIP

苏维埃体制和苏联共产党 苏维埃民主模式的设计和嬗变； 苏共如何成为执政党； 列宁领导执政时期如何发展和探索党内民主； 斯大林时期党内民主被破坏殆尽； 苏共中央对苏联社会三大矛盾的错误对策； 苏共执政的经验和教训 一、苏维埃体制民主模式的设计和嬗变 苏维埃民主模式的最初的理论设计： 苏维埃是权力的中心，管理权即使不与苏维埃合一也是隶属于苏维埃的，党在苏维埃内活动，是靠自己的纲领、组织来领导苏维埃的。 基本原则：国家的一切权力属于人民，人民通过苏维埃代表大会及其机关行使自己的权力。 民主形式：代议制民主与直接民主的结合 权力模式结构：议行合一 苏维埃的选举、监督和罢免 选举方式是按生产单位选举代表 直接选举和多极选举相结合及比例代表制（各党所得选票多寡按比例分配代表名额） 由人民监督和罢免 列宁晚年对苏维埃民主建设的构想 1923年初指出“我们的机关实质上是从沙皇和资产阶级那里拿过来的旧机关，”“是资产阶级和沙皇制度的大杂烩” 改组工农检查院：将党的中央检查委员会和国家的工农检查院合并成新的工农检查人民委员部。 苏维埃制是俄国工农群众在夺取政权的革命斗争中创造的政权组织形式，是苏联的根本政治制度。 苏维埃民主的嬗变 实践中,我们看到权力却日益从代表机关—行政机关——党的机关——党的政治局集中的趋势。 1、多党格局的消失——一党制的确立 2、委任制的普遍化——苏维埃拥有的监督权和罢免权弱化 3、权力集中化趋势的加强权力构造程序变化：由地方逐级指向中央——权力从上而下的单向流动 寡头政治 指定选举 1、苏维埃体制的出现和确立： 苏维埃出现于1905年，1917年二月革命后演变为准政权体系，并于十月革命后最终转化为国家权力机关。 苏维埃制是俄国工农群众在夺取政权的革命斗争中创造的政权组织形式，是苏联的根本政治制度。 根据苏联宪法，苏联最高苏维埃是苏联最高国家权力机关，各级苏维埃是地方国家权力机关。 苏维埃政权初期，苏维埃国家中央政权权力机构是按照“全俄工兵农苏维埃代表大会──全俄中央执行委员会──人民委员会（政府）”的格局组成的。 苏维埃与俄共（布）： 苏维埃政权建立初期，在国内阶级斗争十分复杂，多党联合执政的情况下，布尔什维克党正是依靠自己思想的先进性，政策、策略的正确性赢得工人、农民广大群众的拥护，逐步实现了苏维埃的“布尔什维克化”，布尔什维克党掌握了国家领导权。 2、苏维埃地位的下降： 在新经济政策初期，布尔什维克党逐渐成了唯一的政党。 随着斯大林战胜各种党内反对派，党内的各种争论、斗争也销声匿迹，高度集权的政治体制逐渐形成。 “各级苏维埃从人民政权机关变成了党委会的一般附属品，变成了只知道俯首听命于按党的机关的指示办事的执行者”。 两院制（联邦院和民族院）的苏联最高苏维埃实际上成为“橡皮图章” 。 3、苏维埃与其他国家权力机关的关系： 苏维埃与其执行机关的关系 苏维埃制度形式化 （会期短代表不能发表意见） 苏维埃选举形式化 （指定候选人、等额选举、选区代替生产部门） 二、苏联共产党 俄共（布）如何成为执政党 1、政党政治的特点：公开性；群众性；竞争性；选择性；交替性 布尔什维克遵循政党政治特点成为执政党 2、党的前身和发展：1898年俄国社会民主党产生；1903年重建出现布尔什维克和孟什维克两派。 布尔什维克党争取在杜马中开展合法斗争。 1917年二月革命推翻沙皇，建立临时政府。两个政权并存。 3、适时地提出策略和口号 《四月提纲》：”全部政权归苏维埃”的口号 前线失败政府要消灭苏维埃时：“和平、土地、面包”的口号争取群众 4、十月革命后召开第二届全俄代表苏维埃大会，宣布“全部政权转归苏维埃” 1918年大会宣布俄国为工兵农苏维埃共和国，实行多党联合政府 列宁领导执政时期如何发展和探索党内民主 1、实行民主集中制 党内实行的“民主集中制”虽然强调高度的集中和统一，但仍然保留了很多的民主程序，形成了比较浓厚的民主氛围。 2、加强党内监督 列宁关心党和国家领导核心内建立有效的分权制度和监督制度，提出一系列措施：扩大中央委员会加强民主基础；党的代表大会坚持年会制；建立党的中央和地方监察委员会监督各级党委会；党的代表大会是最高权力机关，中央委员会是执行机关，政治局、书记处、组织局是常设机构，总书记只是书记处首脑。 斯大林时期党内民主被破坏 原因： 1、制度规定的缺陷（民主的集中制，党章未规定总书记的职位、职称、职权和任期，）1966年党的二十三大才在新党章中写道“中央委员会选举苏共中央总书记” 2、沙俄专职和对外扩张的文化传统 3、现存的经济结构：苏联式的社会主义产品计划经济 4、苏联培植的党政军官僚体制和高薪特权官僚集团成为政治和社会基础 5、 党严密控制的文化和对领袖的个人崇拜是文化和思想基础 6、斯大林个