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上海市2016年中小学校方责任险项目 绩效评价报告 项目名称：上海市2016年中小学校方责任险 项目单位：上海市教育委员会 主管部门：上海市教育委员会 委托单位：上海市教育委员会 评价机构：上海闻政管理咨询有限公司 2017年9月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 I 一、项目基本情况 1 （一）概况 1 （二）绩效目标 6 二、绩效评价工作情况 8 （一）绩效评价目的 8 （二）绩效评价工作方案制定过程 8 （三）绩效评价原则、评价方法等 8 （四）数据采集方法及过程 9 （五）绩效评价实施过程 10 三、评价结论和绩效分析 12 （一）评价结论 12 （二）绩效分析 21 四、主要经验及做法 22 五、存在的主要问题及原因 23 六、改进建议 24 七、其他需说明的问题 26 附件1 评价依据 27 附件2 综合评分表 28 附件3 基础表 40 附件4 问卷调查报告 45 附件5 访谈报告 51 附件6 合规性检查情况汇总 56 附件7 工作底稿 57 PAGE I 摘要 一、概述 受上海市教育委员会（以下简称“市教委”）的委托，上海闻政管理咨询有限公司承担了上海市2016年中小学校方责任险项目的绩效评价工作。按照上海市绩效评价相关规定和规范，评价组对上海市2016年中小学校方责任险项目进行了前期调研，结合上海市教育委员会青少年保护工作处（以下简称“市教委青保处”）对上海市中小学校方责任险负责单位平安产险公司上海分公司（以下简称“平安产险”）历年评估结果和实际工作内容，有针对性的设计了指标体系和工作方案。通过基础资料采集、问卷调查、访谈调研和数据分析汇总等环节，于2017年9月完成了上海市2016年中小学校方责任险项目绩效评价报告。 二、评价结论和绩效分析 评价小组设计并通过专家组论证的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对2016年上海市中小学校方责任险项目绩效进行客观评价，最终评分结果：总分为93.80分，得分率为93.80 %，绩效评级为“优秀”。各部分权重和绩效指标得分情况如下表所示： 表1 项目绩效得分情况表 指标 A.项目决策 B.项目管理 C.项目绩效 合计 权重 10 27 63 100 分值 10.00 26.68 57.12 93.80 得分率 100.00% 98.81% 90.67% 93.80% （一）项目完成情况分析 2016年本项目计划投保中小学1681所，实际投保1681所，100%完成中小学全覆盖投保计划。自2016年8月31日至2017年6月30日，中小学发生事故共计462起，经保险公司定损定责后，实际理赔结案416起，实际赔付金额590.8万元，实际赔付完成率90.04% 实际赔付完成率=（实际赔付人数/发生事故人数）×100%。。结案的416起案件均按合同规定结案后3天内划拨赔款，按规定时间完成了付款，服务相应时间100%达标，理赔处置工作100%及时完成，理赔服务质量满意度达到86.12% 实际赔付完成率=（实际赔付人数/发生事故人数）×100%。 此外，受益中小学对校方责任险实施后缓解赔付压力的认可度达86.05%，安全隐患消除认可度达86.39%，赔付工作总体满意度为85.98%。 （二）赔付情况分析 针对本项目，市教委采取一次招标三年延用，按照学年时间分三个年度分别签订合同的方式实施，2016-2017学年是中标后的第二年，2015-2017年本项目累计安排资金1700万元，实际支出1616.95万元，对上海市1681所中小学的在校学生均投保了中小学校方责任险。截至本报告出具前，2015-2017年平安产险公司实际赔付金额共计1651.23万元，赔付率为102.12%，各年份详细数据请见绩效分析部分表3-7。 从预算支出来看，2015-2017年因中小学实际人数变动的影响，实际批复资金有少许浮动；从实际赔付情况来看，2015年实际赔付金额最低，赔付率为96.78%，平均结案周期为7.92天。2016年平均结案周期7.35天相比2015年有所下降，赔付率相比2015年有显著增长，为 107.64%。与高校学生伤害事故校方责任综合险项目相比，2016年中小学校方责任险项目的平均结案周期比高校校方责任综合险项目的平均结案周期（2天）多5天，原因在于中小学申报案件数量（462起）是高校（42起）11倍，且中小学校方责任险项目实施年份长，相应赔付金额在沟通和确认过程中产生的校园纠纷更多，部分案件需走司法程序解决。 从2015、2016年赔付案件的事故类型来看，因骨折导致的赔付占比