美国新版VGP2013解读.docxVIP

国际交流 International ExchangeExplanation on the new version of VGP 2013 国际交流 International Exchange Explanation on the new version of VGP 2013 of USA 美国新版 VGP 2013 解读 傅恒星 编者按：对国内航运公司来说，美国航线让人纠结，港口当局对船舶/船东或经营人的船舶/货物管理水平及应 急响应速度是否令人满意，船员的业务能力是否适任相应航线，设备的维护保养状况及各相关报告、记录是 否满足美国对安全、防污染的要求等，均令管理公司及船员心生畏惧。但巨大的市场及更高的运价又让各船公 司垂涎不已。同时，能够并敢于进入美国市场运营本身也是航运公司综合实力的体现。文中所有内容均建立在 VGP 2008版的比对基础上对美国新版VGP 2013进行解读。 一、概述 美 国 环保 署（E PA）最 新发 布 的 船 舶 通 用许 可 证 （F in al 2 013 VG P）将 于2 013 年12月19日生 效，届时 VGP 20 0 8自动失效。VGP 全称为V ES SEL GENER A L PERMIT FOR DISCHARGES INCIDENTAL TO THE NORMAL OPERATION OF VESSELS -指正常营运船 舶偶然排放的通用许可，船舶在政府污染物排放消除系 统框架下采取经授权排放操作的一般许可。VGP 2013有 效期至2018年12月19日。 根 据2013 VGP 第2部分2. 2. 9之规 定，所有进 入美 国水域（沿海3海里）船舶在油水界面上必须使用环保润 滑油（Environmentally Acceptable Lubricants，以下简 称EAL），除非技术上不可行。这些油水界面包括但不限 于：可调距桨、推进器液压油及其他油水界面（明轮、艉 轴管、螺 旋桨轴承、减摇装置、舵承、全回转推进器、吊 舱式推进器、浸没的钢丝绳和机械设备）。EAL指可生物 降解、最低限度毒性、非生物累积的润滑油。 VGP适用对象：正常运行中排放物于美国水域的船 舶，包括压载水排放。各州规定不同。 ● 所有船舶在美国水域合法排放（操作）前必须取 得美国国家污染物排放削减（NPDES）许可证，未取得许 可证排放将面临严厉惩罚。 ● 如有意向排放超过8m3压载水，必须提交完整、 准确的意向通知书（NOI），如违反必须评估、调查，确定 原因性质及整改措施并及时消除现有和潜在问题。 ● 常规目测和年度检查。 ● 排放限制：压载水；灰水；甲板径流和冲洗水排 放；舱底水。 二、部分新增要求 1. 排放限值及相关要求：贯穿整个许可规定主题是， 要求从技术手段和经济手段通过控制措施（包括使用最 佳管理方法）尽量减少或消除排放作业，从技术层面的减 排要求适应于所有船舶，具体包括：船舶正常作业排放物 中不可以再加入任何其他有害成分；不可以通过稀释排放 物来满足排放要求的手段来违规排放。 2. 有毒有害物排放规定：除非船长有合理的理由认 为如不进行排放或处理USCG part2.1.5规定中列出的任 何对安全运输、处理、操作及储存污染物可能危及船舶正 常操作或人员安全，且针对排放作业已做相应汇报及按 part4.2.规定记录时，否则禁止排放、抛掷有毒有害物质 入海。 3. 燃油溢油：燃油的溢流不允许导致大量有害的排 油事件发生。出现溢流事故时船舶必须采取一切措施控 制溢流量，围集并清除溢油；加装燃油时注意舱柜间联通 阀的控制，避免加装过满导致溢流，油舱柜透气阀必须有 集油槽或类似设施收集残油；大量的溢油不属于偶发操 作问题，是不被许可的。 4. 排油及油类混合物：船舶必须满足MARPOL 公约 附则I规定，排出物中含油量小于15ppm，所有的船舶必须 持有IOPP证书，其他所有排油或油类混合物作业中必须 不包含大量油类污染环境。 5. 舱底水/油水分离器污水（2.2.2）：禁止使用分散 剂、清洗剂、乳化剂、化学品或其他化学成分来除去舱底 水中可见污物；仅容许舱底水处理系统自带的不会改变油 份化学结构的固化剂、凝聚剂或其他添加剂收集水中油 份；未经处理的舱底水禁止排放；进入VPG水域的船舶应 中国海事 57 2013 第12期尽量 2013 第12期 尽量减少舱底水产生量，减少排入岸上接收装置的数量 或在满足IMO及USCG相关规定的条件下排放入海。 6. 压载水（2.2.3）：排放的压载水中禁止含有美国法 律及清洁水法（Clean Water Act）中规定的任何油类、有 毒化学成分或有害的成分，该部分包括培训的规定，压载 水管理计划和管理做法。 7. 船壳防污涂层/船壳涂层沥