安全生产法解读(全面分析).ppt

一是涉及单位主要负责人需承担法律责任的（第91条） 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 5 主要负责人 一般事故，处上一年年收入30%罚款 较大事故，处上一年年收入40%罚款 重大事故，处上一年年收入60%罚款 特别重大事故，处上一年年收入80%罚款 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 二是涉及安全管理人员的（第93条） 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 三是涉及生产经营单位的（第94、96、109条等） 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 双罚制 直接负责的主管人员 生产经营单位 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 新安法第109条，同《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）对比来看，对事故责任单位的罚款“起步价”从原来的10万元提高至20万元，“封顶价”从原来的500万元提高至2000万元。在目前我国所有法律直接规定的罚款数额中，这个数字是最高的。 一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定 二、关于五落实五到位的解读 为全面贯彻落实新安全生产法，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，国家安监总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。 1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 三、关于工会在新安法中的作用 新安全生产法第7条与第57条对工会在安全生产工作的作用作了明确规定，新法与旧法相比较，更加强调了工会对安全生产工作的监督作用。 四、面对新《安全生产法》提出的新要求，应着力加强安全生产工作 一是加强对新《安全生产法》的宣贯，推动“以人为本、安全发展”理念深入人心； 二是对照新《安全生产法》要求，进一步完善自身的安全生产制度体系，扎实开展安全管理； 三是按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，建立健全覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系； 四是加强安全生产教育培训，通过制定有针对性的培训计划，提高全员风险管控能力； 五是加强安全管理人员的培训，建设一支专业化的安全管理队伍； 六是积极利用法律赋予的新手段，如引入安全生产责任保险等，更好地规避企业风险。 谢谢！ 2015.8.28 新安全生产法解读 提纲 一、新安全生产法总体把握 二、关于安全生产责任体系五落实五到位规定的解读 三、关于工会在新安全生产法中的作用 四、新安全生产法对我局安全生产工作的新要求 一、新安全生产法总体把握 57 16 4 7 一、新安全生产法总体把握 0 一、新安全生产法总体把握 （一）一个宗旨 （二）一个方针 以人为本，安全发展 安全第一 预防为主 综合治理 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 （三）8项基本法律制度 1、生产经营单位安全保障制度*（第二章） 2、生产经营单位主要负责人安全责任制度* 3、从业人员安全生产权利义务制度(第三章) 4、生产安全事故应急救援与调查处理制度* 5、生产安全事故责任追究制度* 6、注册安全工程师制度（新增） 7、安全生产责任保险制度（新增） 8、安全生产诚信（黑名单）制度（新增） 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 生产经营单位保障制度 主要内容包括：建设工程“三同时”，生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及人员配置等。 生产经营单位主要负责人安全责任制度 主要内容包括主要负责人和其他负责人，安全生产管理人员的资质及其在安全生产中的主要职责。 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 从业人员安全生产权利义务制度 主要内容包括从业人员六大权利。 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度 生产安全事故应急救援与调查处理制度 主要包括事故应急预案的制定、事故应急体系的建立、事故报告、调查处理的原则和程序、事故信息发布等 生产安全事故责任追究制度 主要包括安全生产的责任主体，安全生产责任的确定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全