xx地区退牧还草工程建设规划.docVIP

PAGE PAGE 24 柴达木地区天然草原退牧还草工程建设规划 一、必要性 天然草原退牧还草工程是国家自实施退耕还林（草）工程之后在广大西部、北部草原区实施草地生态保护的一项重大工程。工程于2003年在我省玉树、果洛地区首度实施，近年来，随着《青海三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》和《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》的先后启动，工程范围不断扩大，已从最初的玉树、果洛两州逐步扩大到整个三江源地区和环青海湖地区。工程取得了令人瞩目的成绩，对改善我省天然草地生态环境，遏制草场退化，再造青藏高原草地生态屏障发挥了重要作用，截至2008年，全省已累计实施天然草原退牧还草任务8150万亩，占全省藏区中度以上退化草地总面积的33.27%。 1、再造青海藏区生态屏障功能的需要 柴达木地区是青海藏区的重要组成部分，与三江源地区、环青海湖地区和祁连山地区共同构成了青海藏区的主体，是青藏高原不可分割的组成部分，其生态环境直接影响着三江源和环湖地区的生态，是青藏高原重要的生态屏障。柴达木地区草地生态环境极其脆弱，植被多以旱生、超旱生及盐生植物组成，植被低矮，无草皮层，极易出现风蚀和沙化，一但遭到破坏，不易恢复或根本就无法恢复。自上世纪九十年代以来，由于气候和人类活动的影响，大量草地上沙生植被的过度垦樵和区域天然草地长期超载过牧，天然草地退化、沙化呈加速趋势，目前，区域80-90%以上的草地都出现了不同程度的退化和沙化，其中中度以上退化（沙化）草地面积达3500.33万亩，占全区草地面积的33%。草地退化（沙化）引发的水土流失加剧、土地荒漠化、生物多样性减少等一系列生态环境恶化问题，不仅严重影响藏区牧民群众的生产生活、经济发展和社会稳定，而且对三江源和环湖地区的生态环境建设造成诸多隐患。因此，采取行之有效的休牧、禁牧措施，裁减超载牲畜，保护和治理好柴达木地区的草地生态环境，是再造青海藏区生态屏障功能的重要组成部分。 2、治理退化沙化草地，恢复草地植被的需要 据统计，柴达木地区目前有中度以上退化（沙化）草地3500.33万亩，再加上鼠虫害和轻度退化（沙化）草地面积，占全区草地面积的70-90%，已造成了严重的生态恶化。为此，恢复天然草地植被，使大面积退化草地逆转，是刻不容缓，势在必行的重要工程。据资料，在柴达木地区对天然草地实施封育和禁牧，在3-5年内可使天然草地植被盖度提高20%以上，草地初级生产力可提高50-100%；从另外角度看，只要对天然草地实施封育和禁牧，大幅度减少人为因素的干扰，完全可以利用草地生态系统的自我调节功能来进行自我恢复，是人类治理退化草地，使之逆转的最廉价、最少投入和最有效的方法。柴达木地区是工业、交通、农牧业、商业集中的地区，也是人口居住相对稠密的地区。西北部沙区是全省石油、天然气、石棉、铅锌等主产区；西南部沙区有我国西部重镇格尔木市，它是盐化工业、石油冶炼工业的基地，还是重要的农牧业生产基地，又是通往西藏、新疆、甘肃和省会西宁的交通要道。为了工业的发展，农牧业的高产稳产，交通的畅通无阻，为了生存环境的美好，都必需进行草原生态治理，创造一个良好的生存环境。 3、发展生态畜牧业，增加牧民收入的需要 生态畜牧业建设的核心是要建立起草畜平衡、以草定畜的发展模式。由于柴达木地区的小块农区、半农半牧区与牧业区交错分布，应依托草地资源和农区饲草料资源，建立符合生产实际、资源承载能力和生产经营方式的生态畜牧业发展模式。目前柴达木地区乃至整个藏区仍处于传统草地畜牧业低水平运行。一般来说，传统畜牧业很少考虑畜牧业与外部环境之间的有机联系，技术状况长期保持不变或变化较小，经营粗放，投入要素大多来自农业内部，资源利用率低，物质循环速度较慢。而现代畜牧业是以现代科技为基础的畜牧业产业体系，主张打破传统畜牧业封闭状态，接受农业以外的投入要素，引入现代工业化的经营理念和管理手段，资本的有机构成高，从而加快物质的循环速度，提高资源利用率和生产效率。生态畜牧业是现代畜牧业发展的重要内容，发展生态畜牧业在思想观念上必须由重畜轻草向草畜平衡转变；在饲养经营方式上实现由自然放牧的粗放经营向舍饲、半舍饲饲养和集约化经营转变；在增长方式上实现由单一数量型向质量型效益型转变；在市场开拓上实现由局部小市场向国际国内大市场拓展。目前我省柴达木乃至整个藏区处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要改变畜牧业生产现状，必须通过退牧还草工程，从调减牲畜饲养量入手，进一步调整畜种、畜群结构，以草定畜，增加饲草贮备，改善草地畜牧业基础设施和牧民群众的生活条件，以生态畜牧业发展的理念组织畜牧业生产，从而使该区畜牧业生产进入良性循环，实现畜牧业持续发展，繁荣地方经济，促进农牧民增收。 4、各民族共同繁荣和民族团结的需要 柴达木地区是一个多民族聚居的地区，有汉、蒙古、