XX县推行干部任免公推票决制的探索与实践.docVIP

PAGE 1 - 2006年度组织工作调 研 报 告票决制：党内民主发展的现实要求 2006年度组织工作调 研 报 告 ——XX县推行干部任免公推票决制的探索与实践 摘要：领导干部任免“票决制”，就科学性来说，体现了民主基础上的集中；就平等性来说，维护了决策者的民主权利；就制约性来说，加强了对干部任用的监督；就必威体育官网网址性来说，保证了决策者真实意图表决；就合理性来说，提高了干部任用决策的质量。XX县推行“公推票决”选任干部，以这样一个载体对建立一套统一、权威的党政领导干部考核评价指标可行性进行了一套全新的尝试，打破了干部工作的神秘化和封闭化，提高了干部任免决策的科学性和规范性，扩大了干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。 “党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“票决制”的产生就是党内民主发展的现实需求。近年来，XX县为扩大干部选拔任用工作中的民主落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步建立和完善选人用人的体制和机制，积极稳妥地推进干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，造就一支能力上有本事、作风上过得硬、政治上靠得住的高素质领导队伍，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规性文件，乡科级单位空缺领导职位推行“公开推荐，县委常委会无记名投票表决制”（简称“公推票决”）选拔任用干部，到目前，共票决产生7名年轻妇女干部到乡镇挂任副书记或副乡（镇）长，2名县卫生局副局长和1名公安局副局长。“公推票决”制度的推行，拓宽了选人用人渠道，改进和完善了干部考察机制，打破了干部工作的神秘化和封闭化，提高了干部任免决策的科学性和规范性，达到了组织满意、群众满意的效果。 一、精心组织，周密部署，选政绩突出，群众拥护的人 1、制定方案，严把程序关。县委对实行干部任免公推票决制工作高度重视，在2004年元月召开的县委全委会上就明确提出要实行这项制度，随后还召开两次县委常委会进行了专题研究，县委常委会班子思想统一，心齐合顺，为推行公推票决制奠定了良好的基础，也为干部任免成功票决提供了有效的保证。为确保方案的科学性和可操作性，县委组织部组织人员进行专题调研，分析确定工作重点，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，县委于2005年元月制定下发了《中共XX县委关于对乡科级单位领导班子部分空缺职位人选试行公开推荐，县委常委会票决制度的暂行办法》，从实施范围、推荐方式、考核办法、表决形式等方面作了明确要求，并提出要严格程序，按规定办事。在制定试行意见和干部任免票决的实际操作过程中，始终从发展党内民主为目标，以落实“四权”为导向，注重政策措施的配套，加大了机制创新的力度。注意健全和完善领导个人署名向党组织推荐领导干部制度，充分运用民主推荐，民主测评、民主评议制度，把好民主推荐关，健全和完善考察预告制，推行差额考察制，建立干部考察责任制，把好考察关，健全和完善任前公示制，把好试用关。在实际工作中坚持做到“五个不研究”，即没经过民主推荐和民主测评的不研究；没经过组织考察的不研究；材料不齐，程序不对的不研究；讨论时出席人员达不到2/3的不研究；群众意见大，问题没核实清楚的不研究。坚持做到选人原则不动摇，选人标准不走样，选人程序不变通，为任免决策打下坚实的工作基础。 2、坚持标准，严把推荐关。推荐出符合条件的考察人选是实施票决前的一个重要环节。XX县委在实施票决前，由组织部门根据实际情况，征求相关单位意见后，拟定推荐人选的条件、要求及推荐范围并报县委审批，切实把好推荐关。为发扬民主，把好公开推荐关，XX县委一是通过电视、通告等形式公示空缺领导职位的名额，空缺领导职位所需要达到的条件和要求，广泛宣传，积极支持并鼓励符合条件的干部踊跃报名，充分体现公选精神。二是采取组织推荐、群众推荐、个人自荐的方式推荐符合条件的人选,民主推荐按照领导班子空缺职位进行全额定向推荐，为扩大群众参与面，除本单位人员外，还扩大到本系统或下属单位。三是实行阳光操作，在适当范围内公布民主推荐结果，确保推荐工作公平、公正。到目前，共有63个单位，2888人参与了民主测评和全额定向推荐，谈话1086人次，共有组织推荐51人次，群众推荐8人次，个人自荐39人次。县委组织部对符合条件的推荐对象进行为期七天张榜公示，接受监督。在公示期满后，XX县委在符合条件的推荐对象中实行考场赛马选贤任能，确保优中优选。召开了二层机构以上领导和单位全体人员公推大会，由推荐对象进行施政演讲，面对面地按评委的提问，然后由评委采取无记名投票的方式进行民主推荐，最后按得票多少，以1：3的比例确定考察对象。 3、公道正派，严把考察关。根据民主推荐结果及平时掌握了解的情况，并与乡（镇）党委或县直单位党组织沟通后，由部长会议具体研究，县委确定了30名差额考察对象