成都市国家中心城市_空间格局与产业策略分析.ppt

知识回顾Knowledge Review 2005年，当时中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市这一概念，它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局，使“中心城市”成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。 正在编制的《全国城镇体系规划（2016-2030）》将最终确定4个全球城市（北京、广州、上海、深圳）和11个国家中心城市（天津、重庆、沈阳、南京、 武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州、厦门）。无论从历史上强盛时期的国家核心城市分布，还是当今发达国家的全球城市分布规律来看，全国层面布局相对均衡的国家中心城市，都会更有利于全面对外开放，有利于扭转不均衡发展的局面。 * * 成渝城市群是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。成渝城市群发展规划，依据《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014 —2020 年）》和《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》编制，是培育发展成渝城市群的指导性、约束性文件。成渝城市群具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15 个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和5.49%。规划期为2016—2020年，远期展望到2030年。 * * 胡焕庸线（Hu Line，或Heihe-Tengchong Line，或Aihui-Tengchong Line），即中国地理学家胡焕庸（1901-1998）在1935年提出的划分我国人口密度的对比线[1]??，最初称“瑷珲—腾冲一线”，后因地名变迁，先后改称“爱辉—腾冲一线”、“黑河—腾冲线”。这条线从黑龙江省瑷珲（1956年改称爱珲，1983年改称黑河市）到云南省腾冲，大致为倾斜45度基本直线。线东南方36%国土居住着96%人口（根据2000年第五次全国人口普查资料，利用ArcGIS进行的精确计算表明，按胡焕庸线计算而得的东南半壁占全国国土面积43.8%、总人口94.1%。），以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构，自古以农耕为经济基础；线西北方人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古游牧民族的天下。因而划出两个迥然不同自然和人文地域。“胡焕庸线”在某种程度上也成为目前城镇化水平的分割线。这条线的东南各省区市，绝大多数城镇化水平高于全国平均水平；而这条线的西北各省区，绝大多数低于全国平均水平。 * * 落实中央生态文明体制改革要求 按照中央城市工作会：框定总量、限定容量、 盘活存量、做优增量、提高质量的要求 以资源环境约束为前提 限定城市规模、布局和形态， 促进成都绿色发展、集约发展 分别是以水定人、以地定城、以气定型 大都市区层面存在的主要问题 单核组织结构与区域一体化态势 建设用地圈层蔓延与资源本底保护 环大都市区贴边发展，产业布局混杂等 现行总规“一区双核六走廊”的格局 已经不能适应发展需要 考虑成德绵同城化发展，成都到德阳建磁悬浮，另外成都与绵阳共建创新示范区 “成都大智造”项目是成都100平方公里以上的四大工业板块之一，规划范围330平方公里，其中工业用地127平方公里，是成都未来“万亿级产业新城”和第四个“国家级开发区”。“项目坚持‘绿色制造、智能制造、服务型制造’的发展理念，重点打造节能环保、通用航空、新能源汽车、新材料、高端装备、生物医药等产业集群 双流都市机场（中国只有9个都市机场）、郊区机场（50公里以外，规划耗掉960万美元，是否有弹性？灵活？）法国巴黎有三个机场：戴高乐（离市区35公里 近，交通方便，欧洲第二大中转，仅次于伦敦希思罗）、奥利（离市区13公里近，交通不错）、伯韦（出大巴黎，离市区远，交通不便），周边发展状况很不同 还包括川南临港片区19.99平方公里 * * （一）资金来源首创。本次“双创债”发行是银行间市场首次直接支持地区双创工作，打开了银行间市场资金进入双创企业的渠道，金融资本与实体双创企业进行了对接，对推动成都高新区创新驱动发展和助力地区经济转型升级具有十分重要的意义。 （二）资金用途灵活。本次“双创债”发行创新性地允许将募集资金通过委托贷款或股权投资的形式支持成都高新区双创企业发展，可以投贷联动的方式对双创企业进行政策性投资扶持，有效地将金融体系的资金导入实