深入推进“两项工作”.ppt

四、《全面推进“两项工作的意见》 国烟办［２０１１］４５号文件 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实2011年全国烟草工作会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略目标任务，扎实推进“两项工作”，认真抓好各项工作措施的全面落实，在更高的起点上全面提升行业整体规范水平。 工作目标 按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，认真学习借鉴河北烟草试点单位成功做法和经验，以推进公开招标为突破口，以完善制度规范程序为重点，以网上公开、公示栏、职代会和座谈会为主要载体，全面抓好“两项工作”落实，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础，保持行业持续健康发展。 工作目标 1、扎实推进办事公开民主管理工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”，实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开，在保证群众知情权的前提下，积极探索实现群众的参与权、表达权、监督权的有效途径。 2、全面贯彻落实“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理程序规定 3、注重创新，突出特点。各单位在全面推进“两项工作”过程中，要认真学习借鉴河北烟草试点单位成功做法和经验，要始终坚持按规定程序办事与积极探索创新相结合的原则，解放思想，开拓思路，勇于探索，不断创新。 健全组织机构 各单位建立健全“两项工作”领导小组。 成立工程项目、烟用物资、宣传促销管理委员会，将原投资管理委员会职责并入管委会。 整顿办是“两项工作”的牵头单位，各级整顿办当前只能加强，不能削弱，要继续抽调力量充实和加强整顿办工作。 开展宣传发动 姜成康局长在行业“两项工作”综合试点现场会上的讲话精神和全国烟草工作会议精神 河北中烟、河北省局（公司）“两项工作”试点的经验 国烟办[2010]42号文件等文件精神 河北中烟、河北省局（公司）《办事公开管理民主管理手册》 等系列文件 加强监管部门和业务部门培训 修订制度文件 明确职责、完善标准、优化流程，在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中，每项工作都有明确制度规范，每个环节都有严格程序规定，每个岗位都有具体职责要求，体现全面覆盖 全程控制，就是要求全面落实“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，全方位全过程加强管理监督。在决策环节，各领导班子尤其是主要领导要严格执行制度和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策失误和随意决策。 修订制度文件 建立健全办事公开民主管理制度体系，明确办事公开的公开目录、公开内容、公开程序、公开形式，建立透明、规范、高效的民主决策机制，完善以职工代表大会为基本形式的民主参与机制，健全民主监督、工作评议机制。 修订制度文件 按照“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理程序规定的要求，系统梳理修订各项业务所涉及的制度标准类、业务程序类、监督管理类系列文件。明确不同采购方式的实施条件和要求，以公开招标为突破口，公开招标作为烟用物资采购和宣传促销项目的主要方式。高度重视供应商管理工作，把加强供应商管理作为物资、宣传促销的重要环节，建立供应商资质认证审查制度，健全供应商的动态评价和退出机制，建立黑名单制度。 修订制度文件 加强内部监督管理，细化质检部门、法规部门、财务部门、审计部门、纪检监察部门的监管职责，强化业务监管的全程性，明确“一项一卷”的痕迹要求，强化可追溯性。 建立健全推进“两项工作”的检查和考核制度，突出重点，注重实效，实行问责制。 积极推进办事公开民主管理 认真学习河北中烟、河北省局（公司）在“两项工作”试点中取得的经验，认真总结去年各地的试点工作经验 。基层单位要学习河北邯郸市局和河北白沙“两项工作”试点经验和做法，积极推进办事公开民主管理。 积极推进办事公开民主管理 凡涉及到“工程投资、物资采购、宣传促销”和干部职工切身利益的事项，都要在内部公开，真正做到能够公开的全部公开，进行到哪个环节就公开到哪个环节，尊重干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，实施“阳光操作” 积极推进办事公开民主管理 积极探索、建立和发挥职工代表大会的作用，进一步推进民主管理、民主决策、民主监督工作。职工代表大会制度是密切联系广大干部职工的桥梁和纽带，是加强企