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浅谈基层检察院侦查监督部门适时介入自侦案件的司法实践问题 浅谈基层检察院侦查监督部门 适时介入自侦案件的司法实践问题 李劲松洪爱善 (佳木斯市前进区人民检察院,佳木斯154002) 【关键词】基层检察院;侦查监督部门;自侦案件;司法实践 一 ,”角色”的转变凸显了适时介入 侦查的重要性 自侦案件逮捕决定权上提一级并不 意味着本院侦查监督部门的审查职能的 削弱.而是通过”先横后纵”的程序.即自 侦部门报请逮捕的案件要先由本院侦查 监督部门审查.提出审查意见,报检察长 或检察委员会决定后再报上一级检察院 审查逮捕.通过这项自侦案件的逮捕程 序的改革,强化检察机关内部的监督和 制约,保证自侦案件质量.此外,自侦案 件的立案监督,侦查活动监督等职能仍 由本院侦查监督部门承担.因此基层检 察院侦查监督部门便被赋予了双重角 色.一是正常履行对自侦案件的法律监 督职能,即”监督权”;二是审查本院自侦 部门报捕案件,提出准确的审查意见,协 助上级侦查监督部门客观公正地行使逮 捕权,即”审查权”.改变了以往的监督, 审查和决定权于一身的办案格局.由于 本院侦查监督部门审查的程序和报送上 一 级检察院审查的程序所需时间较长. 自侦案件审查逮捕权上提一级后.法定 最多14天的审查逮捕时限显得更加紧 迫.对此有些人提出,应当延长职务犯罪 案件拘留期限.将现有的7日延长为3O 日,以此缓解办案部门的时间压力.笔者 认为.以办案时间压力为由主张延长拘 留期限显然不符合控制审前羁押的诉讼 法理.那么怎么解决时间紧张的问题呢? 这就需要侦查监督部门加强适时介入侦 查工作,熟悉案情及证据情况,提出收 集,固定证据的意见,为及时审查逮捕提 前做好准备,争取审查的时间,准确提出 批捕或不批捕的审查意见,尽可能为自 侦部门和上一级院预留出侦查和审查决 定的时间.省院《关于职务犯罪案件审查 逮捕程序改革工作方案》对加强同步介 入侦查工作有详尽的规定,也说明适时 介入工作在自侦案件审查逮捕上提一级 后的重要性. 二,适时介入侦查活动的具体内容 自侦案件经过初查.立案,拘留后进 人报捕程序.侦查监督部门的介入时间 应根据案件需要灵活掌握.侦查监督部 门和自侦部门应建立适时介人机制,确 定介入的范围,时间及介入人员的要求, 以便于此项工作有效开展.一般情况下, 介入的时间应当在犯罪嫌疑人被刑事拘 留后的三日内进行.如果初查,立案环节 需要介入.侦查监督部门也应当及时介 入.对固定证据和引导侦查活动,提出意 见. 1.发挥好承上启下的作用.确保上 级侦查监督部门与本院自侦部门之间的 工作衔接和通畅 根据最高检和省院的相关规定.基 层检察院侦查监督部门具有”双重职 责”:一是协助上级侦查监督部门对本院 自侦部门报捕案件审查并提出审查意 见:二是对本院的自侦案件履行法律监 督职责.因上下级院查办案模式的差距, 证据标准的差异及逮捕条件把握标准的 不同.可能上级院侦查监督部门和下级 院自侦部门之间难以及时,有效地沟通. 不利于案件的最终处理.所以本院侦查 监督部门要在他们之间搭建起～个平 台.把两级院的不同部门连接成为一个 顺畅的办案体系.要在适时介入时,将上 级院的办案思路,模式,要求等迅速地传 达给本院自侦部门.促使双方都从案件 本身出发,相互协作包容并积极,主动, 快速形成高效运行的”三位一体”自侦案 件审查逮捕工作模式. 2.发挥引导侦查作用.合理调整侦 查方向及策略 一 味追求捕前案件证据完全到位显 然不符合职务犯罪的查案实际情况与案 件发展特点.而且逮捕条件也没有要求 查清所有犯罪.例如有些报捕前无法全 面收集证据.决定逮捕后可能存在逮捕 质量不确定的隐患的案件,如捕后撤案. 定罪免处或无罪判决等,本院侦查监督 部门在介人侦查,审查案件时,要将逮捕 条件作为一个基点.建议自侦部门集中 力量.针对一至二个完全符合逮捕条件 的犯罪事实,全力突破.同时引导侦查部 门重视捕后案件的重大发展性.其他的 犯罪事实,可放到捕后继续侦查,力争在 捕后侦查中扩大战果,获取更多更牢靠 的定案证据并深挖其他犯罪.这样即保 证报捕案件质量.也为下一步侦查工作 争取了有效时间. 3.发挥侦查监督职能.从程序方面 保证案件质量 基层检察院侦查监督部门对自侦案 件监督是以审查逮捕为起点.向前延伸 至立案,向后延伸到侦查终结,保证侦查 活动严格按照程序法进行.避免违法办 案.在适时介入侦查活动时,要建议侦查 部门重点收集,固定影响逮捕的证据.如 发现自侦部门收集的材料从程序和实体 上有瑕疵,应建议自侦部门对此进行转 化,补强,确保此类证据转化成为定案证 据. 4.发挥审查职能,从实体方面保证 质量 在改革前自侦自捕的办案模式下. 自侦案件不捕率相对较低.例如我院近 五年自侦案件批捕率为100%.捕后判