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广电运营商 OTT 策略浅析刘九评王正军汪兵锋东方有线网络有限公司摘要：本文介绍了三网融合下信息通信行业的互联网化趋势，并指出 O 广电运营商 OTT 策略浅析 刘九评 王正军 汪兵锋 东方有线网络有限公司 摘要：本文介绍了三网融合下信息通信行业的互联网化趋势，并指出 OTT 业务将蓬勃发展，并对现有广电和电信运 营商的主要业务产生重大影响。在分析了相关影响和电信运营商的策略后，提出了广电运营商应对 OTT 的策略，即需要 进行创新驱动、转型发展来适应这种发展趋势。具体说来广电运营商要通过提升平台、管道、运营和服务能力来适应新形 势。 关键词：三网融合 OTT 网络中心 业务平台 智能终端 智能管道业务平台 流量经营 引 言 智能终端包括智能手机、平板 PC、OTT TV 机顶盒等， 只要网络带宽及网络质量能够得到相应的满足，任何 连接到互联网的终端都可以享受到 OTT 的服务。这 样，OTT 服务商直接面向用户提供服务，并进行相应 的计费，使运营商沦为单纯的传输管道，使相关运营 商在电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数 字电视网、下一代互联网的演进中无法获得其大量投 资所对应的收益。 对广电运营商来说，宽带业务由于 OTT 的快速 发展降低了利润率，而且由于宽带出口掌控在电信运 营商手中，故广电运营商的宽带业务已逐步成为亏损 的“瘦狗”业务。最大的威胁是随着用户端宽带接入达 到 10M 以上时，OTT TV 的快速发展直接对广电运营 商的基础业务即数字电视业务形成了同质化竞争 。 OTT TV 是“Over The Top TV”，是指基于开放互联 网的视频服务，终端可以是电视机、电脑、机顶盒、 pad、智能手机等。从消费者的角度出发，OTT TV 就是 满足消费者的需求、集成互动电视功能的全功能的互 联网电视。在我国，OTT TV 是指通过公共互联网向 电视机传输且由国有广播电视机构提供视频内容的 可控可管服务。接收终端一般为国产互联网电视一体 机或者机顶盒加电视机。目前我国对提供 OTT TV 服 务的厂商的要求是其播出平台必须由获得牌照之集 成服务商（如央视、文广、华数）提供，而一般家电厂家 不得涉足播控平台，但是很多视频网站也在推出其 1 2010 年 1 月，国务院常务会议决定加快推进电 信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确了三网 融合的时间表。2010 年 7 月，12 个三网融合试点城市 名单正式公布，2011 年年底第二批三网融合试点城 市也正式启动，国内三网融合正在逐步推进。随着电 信网、广播电视网、互联网向宽带通信网、数字电视 网、下一代互联网的演进，三个网络的技术功能趋于 一致、业务范围趋于相同，即能通过同一个运营商、同 一种接入网络，实现语音、互联网、电视等多种业务服 务，实现三网融合。 随着固网宽带接入的普及和高速化，移动网的互 联网化、用户终端的智能化、信息通信行业的互联网 化已呈现不可阻挡的趋势，互联网化也促进了 OTT 业务的蓬勃发展。Over The Top（OTT） 这个词汇来源 于篮球等体育运动，原意为过顶传球的意思，也就是 说球旁路了对方运动员，在运动员头上来回传送而达 到目的地。目前 OTT 服务广泛地出现在 ICT 领域，主 要指谷歌、苹果、Skype、Netflix、腾讯等公司利用运营 商的宽带网发展自己的业务，如苹果公司依靠其智能 终端 iPhone、iPad、ITV 推出的 iTunes 应用商店服务， Skype 公司提供的语音服务，腾讯公司的 QQ 和微信 业务等。OTT 服务提供商不需要有自己的专用网络， 其业务运行在互联网服务提供商的网络之上，采用的 201 2 年第 1 0 期（总第 274 期） 49 有线电视技术东方有线专栏OTT TV 业务。其内容必须由获得互联网内容服务牌照的广电播出机构提供，不可从非广电机构获得 有线电视技术 东方有线专栏 OTT TV 业务。其内容必须由获得互联网内容服务牌 照的广电播出机构提供，不可从非广电机构获得。 无论是语音、短信等基础通信服务，还是 OTT TV 等广电业务，OTT 业务都正在快速地发展，如此不 仅对运营商基础业务产生影响，也吞噬着运营商的网 络带宽资源。在三网融合、智慧城市等发展背景下，运 营商如何主动应对和转型已成为创新驱动、转型发展 的关键。 提供商采取不同的流量管理策略，收取额外费用。但 是这样的办法在很多国家和地区不仅受到政府监管 部门要求网络中立的影响，也受到用户的强烈反对， 目前 OTT 业务的发展已成趋势，电信运营商需要更 智慧地来应对 OTT 发展所带来的挑战。 2.2 网络中立 由于国家政策的限制和 OTT 运营商的推动，电 信运营商对于 OTT 的策略制定必须