瑞金市生态文明示范工程试点工作实施方案.doc

PAGE 34 - 瑞金市生态文明示范工程试点工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）和国家发展改革委、财政部、林业局《关于同意内蒙古乌兰察布市等13个市和重庆巫山县等74个县开展生态文明示范工程试点的批复》（发改西部〔2012〕898号）精神，推动原中央苏区振兴与生态协调发展，构建中国南部（赣州?瑞金）重要生态屏障，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，围绕建设中国南部（赣州?瑞金）重要生态屏障发展战略，以构建资源节约型和环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式为目标，以转变经济发展方式为主线，以优化经济结构为核心，以发展循环经济和绿色经济为重点，以技术创新和制度创新为动力，积极探索具有地方特色的生态文明建设模式，构建以现代生态农业、生态工业、生态服务业为主要内容的现代生态产业体系和以社会主义先进文化为核心的生态文化体系。 二、工作目标 紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇，充分发挥“中国绿色名县”优势，着力推进生态文明示范工程建设，提升生态文明建设水平，全面塑造“红色故都?七彩瑞金”生态文明城市形象，努力把瑞金建设成为“中国南部（赣州?瑞金）重要生态屏障”，蓝天绿地、山青水秀的“生态绿城”，全国生态文明建设示范县（市）。 （一）资源生态建设目标。资源生态得到有效保护并持续改善，重点流域、区域的污染得到有效控制，环境质量明显提升，生态系统功能不断强化。到2015年，全市森林覆盖率达到75%以上，水域湿地(湿地、湖库、河流)覆盖率不低于2010年的实际值（4.48%）；各类保护区占国土面积比值不低于20%，生态服务功能指数比2010年提升10%，生态综合治理率超过80%；农村面源污染防治率超过全省平均水平10个百分点，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率超过90%；Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率达到100%；优良以上空气质量达标率达到98.6%。 （二）转变经济发展方式目标。三次产业结构进一步优化，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系基本建成。到2015年，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放降低完成“十二五”目标，主要污染物排放量持续减少，其中化学需氧排放量累计降低6.8%，二氧化硫排放量累计降低2%、氨氮累计降低10.8%，氮氧化物累计下降10.2%；有机、绿色和无公害农产品种植面积比重超过60%；固体废物排放强度低于本省同类地区平均水平，工业固体废物综合利用率超过65%，污染源排放达标率超过90%；农业灌溉用水有效利用系数超过0.55；耕地和建设用地比例低于本省同类地区平均水平。 （三）优化消费模式目标。健康文明、节约资源的消费模式逐步形成，生态环保产品消费范围不断扩大，土地集约节约利用逐步推进，能源消费结构不断优化，节能环保产品政府采购率、非化石能源消费比重、市场包装限塑比重等指标持续提高。到2015年，节能环保产品政府采购率超过40%，非化石能源消费比重超过11.4%，生态环保产品消费比重超过50%，市场包装限塑比重超过90%。 （四）体制机制建设目标。生态环境建设指标纳入全市主要工作目标考核体系，生态文化体系建设全面展开，生态文明建设相关制度体系不断完善，生态环境灾害应急预案与组织机构落实率达到80%以上，“政府主导、企业主体、社会参与”的生态文明建设模式基本建立。到2015年，生态文明建设群众满意率达90%以上。 三、重点任务及责任分工 （一）生态系统建设与保护。加强林草湿地资源生态建设与环境保护，促进经济社会与生态环境协调发展。 1.大力推进生态系统建设。构建中国南部（赣州·瑞金）重要生态屏障，稳定赣江、鄱阳湖、长江水源水质。以长防林工程、退耕还林工程和造林绿化“一大四小”工程为框架，加强城区、乡镇新建区，铁路、高速公路、国道、县道、乡村道、丘陵低山地区造林绿化和湿地生态恢复工程建设。重点抓好赣江源自然保护区天然林、黄柏原始森林和饮用（备用）水源地的保护，建设好绵江河、梅江河、九堡河、万田河生态防护林体系工程，实施绿草湖、象湖、龙珠湖、南湖湿地公园湿地生态恢复系统工程。继续实施生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园等工程建设，构建有机生态文化体系。到2015年，净增森林面积1300公顷以上，森林覆盖率达75%以上，城镇绿化覆盖率达到35%，形成以森林生态系统为主体，以湿地生态系统、农业生态系统和城区绿化系统为补充的区域综合生态体系，持续提高生态环境质量，推进自然生态系统的良性循环。（牵头单位：林业局，责任单位：环保局、城建局、城管局、水利局，各乡镇） 2.加强林草植被与生态环境保护 （1）切实保护森林和林地资源，严格工程征占用林地的审核管理，对不符合征占