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澄海区城镇体系规划（2008-2030） 简本 PAGE 13 澄海区城镇体系规划 （2008-2030年） 初步方案简本 （征求意见稿） 中国城市规划设计研究院 汕头市澄海区规划设计院 [2009.01] 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 概述 3 1.1 工作过程 3 1.2 背景 3 1.3 规划期限 3 1.4 规划范围 3 2 城乡发展现状特征与问题 3 2.1 现状特征 3 2.2 小结 3 3 发展目标与发展战略 3 3.1 机遇与挑战 3 3.2 发展目标 3 3.3 发展战略 3 3.4 发展策略 3 4 城乡空间管制规划 3 4.1 城镇拓展约束性条件分析 3 4.2 空间管制 3 4.3 空间管制区划分与管制措施 3 5 人口与城镇化发展 3 5.1 人口发展现状 3 5.2 人口增长预测 3 5.3 城镇化水平预测 3 6 城镇布局 3 6.1 城镇空间布局 3 6.2 人口与建设用地分布 3 7 重大基础设施规划 3 7.1 综合交通 3 7.2 供水 3 7.3 排水 3 8 重要社会服务设施规划 3 8.1 教育 3 8.2 医疗卫生 3 8.3 文化 3 8.4 体育 3 8.5 社会福利 3 9 环保环卫规划 3 9.1 现状概况 3 9.2 环境规划 3 10 城镇景观风貌规划 3 10.1 现状概况 3 10.2 存在问题 3 10.3 景观建设目标 3 10.4 景观规划 3 10.5 景观要素的保护与开发 3 11 分期规划 3 11.1 发展时序设想 3 11.2 近期规划 3 11.3 远景设想 3 12 规划实施措施 3 澄海区城镇体系规划（2008-2030） 简本 概述 工作过程 2008年9月，中国城市规划设计研究院汕头分院根据澄海建设局的有关要求，提出项目准备书。 2008年10月7日-17日中规院汕头分院与澄海规划设计院共同组成项目组，进行现状调研。 2008年10月18日-12月11日，项目组进行了初步分析，完成初步方案成果。 2008年12月12日，项目组向区委区政府和人大政协主要领导汇报初步方案成果。 背景 科学发展观与和谐社会目标的提出 国际国内经济环境变化 汕头城市总体规划与行政区划调整 汕头东部城市经济带 重大交通设施（南澳大桥潮汕机场沿海高铁站） 规划期限 近期：2008-2015年； 中期：2016-2020年； 远期：2021-2030年。 规划范围 澄海区行政范围，总面积345.23平方公里。 城乡发展现状特征与问题 现状特征 （1）经济水平基本达到小康，环境、社会、基础设施和公共设施方面还有一定差距。 （2）自下而上的发展模式为主，特色产业集群初步形成。 （3）工业化发展中期阶段，工业化和城市化程度均有待进一步提高。 （4）点轴放射发展特征明显，中心与边缘差异大：沿324国道集中了澄海最主要的城镇和村庄，形成长达20多公里的城镇连绵带，集聚人口占全区比重为73%。自汕头主城，由南向北向外放射。 （5）混合空间特征：澄海处于从传统乡土社会向现代社会的转型期，具有混合型社会和混合型经济的特征。在这里，我们可以发现传统/现代、无序/有序、乡村/城市、生产/生活等要素的高度混合。 （6）村庄分布西密东疏：除中部城镇带外，澄海区内村庄主要分布在西部，东部由于成陆较晚，村庄非常稀疏。 （7）高密度发展，用地比较集约。 主要问题 城镇环境质量低、形象差；公共空间品质较低，缺乏公园绿地和广场；基础设施水平低。 第三产业总体发展比较滞后，生产型服务业和高档生活服务设施缺失。 村镇沿交通干线发展，影响畅通和安全。 村镇之间、与其他县市之间缺乏区域协调。 村庄改造、提升任重道远。 污染企业量大面广，治理难度大。 景观资源丰富，但没有得到充分利用 小结 澄海的社会经济发展模式具有独特性，建基于传统乡村社区的分散式的、自下而上的发展模式，既有其优势，也有很多不足。 其优势表现在：在发展起步阶段，能够抓住机遇，快速发展；形成植根于乡土、高度灵活的、具有竞争力的经济体系，容易普惠大多数群众；传统风貌特色比较鲜明。 其不足表现在：分散发展带来的环境污染、设施不完善；不规