完善我国环境法律制度的思考.doc

完善我国环境法律制度的思考 第11卷第2期 2009年4月 滁州学院 J0URNALOFCHUZHOUUNIVERSITY Vo1.11No.2 Apt.2009 完善我国环境法律制度 陈雪婷 (安徽财经大学法学院,安徽蚌埠233030) 的思考 摘要:四川汶川地震暴露出我国环境法律制度存在的一些问题,突出表现为法律没有规定地震预警制度,建 筑物与公用设施的防震性能也没有严格的法律规定,缺乏足够的抗震避难场所,抗震自救科普意识薄弱,在保 护环境和恢复生态平衡以及保护自然历史文化遗产等方面也存在着不足.应从如下几个方面完善我国环境法 律制度:依法制定环境地震预警制度,依法对建筑物与公用设施制定抗震标准,预留抗震避难场所,普及抗震自 救知识,依法保护环境,恢复生态植被,同时加强对自然和历史文化遗产的保护. 关键词:地震;环境;法律制度 中图分类号:D90--052文献标识码:A文章编号:J0035060(2009)02—0039—03 2008年5月,汶川发生了8.0级特大地震自然灾害, 这次地震所造成的破坏性后果,引起了全世界的广泛关 注.它让成千上万个家庭遭受了失去亲人的痛苦,给成千 上万颗幼小的心灵留下了挥之不去的隐痛,同时也给国家 和社会造成了重大经济损失.痛定思痛之余,我们不禁反 思我国现行环境法律制度存在的缺失,实际上,地震的特 点决定了我们能够健全和完善环境法律制度的可能性与 可行性.在这次大地震中充分暴露了我国环境法律制度 存在的问题,如何建立和完善环境法律制度,确保人民生 命财产安全,是摆在我们面前亟待解决的问题. 一 ,地震的特征决定我们能够健全和完善现有环境法 律制度 地震是一种自然现象,普遍发生在自然环境里,简单 地说,地球是由地壳,地幔和地核构成的,而地壳是由坚硬 的岩石圈构成的,在来自地球深层次极其复杂的内力的作 用下,岩层会发生扭曲,倾斜,褶皱和变形,当长期积累起 来的巨大能量超过岩层所能承受的最大限度而失去原有 的平衡时,岩层就会发生突然断裂,塌陷,错位,裂缝或拉 开,同时以地震波的形式从震源释放出巨大的能量并以极 快的速度向四周传播,引起地表岩层的突发性震动或抖 动,就发生了地震或火山喷发等地质现象[1].它是一种最 常见的自然现象和规律,时时都会发生,非常普遍,但却引 起了自然环境和人文环境的巨大变迁.强烈的地震所造 成的损失居于全世界自然灾害之首,给我们的生存环境和 自然环境带来强烈的威胁.我们是否无法预测地震呢? 答案是否定的,地震也有一些前兆特征.劳动人民和科学 家在同地震作斗争的过程中,发现和总结了不少地震预兆 特征,为测报地震提供了宝贵的依据.归纳起来地震前兆 特征主要有以下八种情况:第一,地应力异常.地震的孕 育,发生,发展的过程,也是地应力的集中与释放过程.因 此,地应力集中加强活动往往是地震发生的信号.第二, 地壳变形,地理位置发生变化.地震前,震源区岩层发生 剧烈变化,产生地形变化,如地面升降,水平位移和倾斜 等.第三,地磁异常.大地震前地下电能在广大地区产生 相当强的电磁波,这种异常强大的电磁波会引起电器等的 反常现象.有记录表明,冰箱在震前响声突然增大,震后 才又恢复正常.第四,地下水异常.地震前,有些井水水 位突然升高或下降;有时地下水突然改变颜色或味道,或 者由浑浊变清澈,也有由清澈变浑浊,以及有翻花,冒泡等 现象.第五,生物反应异常.一些动物对地震前岩石微裂 所辐射的光,声等信息极为敏感,从而产生一系列异常现 象.蛇会群集起来出洞爬行.地震前两个月的辽宁海城 地区,许多杏花提前开放.印度的一种甘蓝,不仅能预报 恶劣天气,还会长出新芽,警告即将发生地震.第六,地 光.在地震发生前后的一段时问内,特别是临震前的时 刻,天空往往有发光现象,称为地光.通常地光的出现预 示着大地震的到来.第七,地声.地光伴随有强烈的地 声,它从某一方向由远而近地来到.一般当听到地声后的 几分钟或更短的时间地震就来临.第八,小震报大震.大 震前,小震活动常有突然增多,减少或发生地点出现一定 的分布规律等特点,可以利用小地震的异常活动预测大地 震的发生_2. 我国地处环太平洋和地中海一喜马拉雅两个地震带 的交界处,是世界上地震灾害较为严重的国家之一,而汶 川地区正处于地中海一喜马拉雅地震带内,板块漂移活动 剧烈.2008年发生在四川汶川的8.0级大地震是建国以 来发生的震级最高,破坏性最为严重的大地震. 只要我们善于扑捉某些地震前兆,是能够及时预测地 作者简介:陈雪婷(1972～),女,黑龙江哈尔滨人,安徽财经大学法学院讲师,研究兴趣:环境与资源保护法. 收稿日期:2009—0211 40陈雪婷:完善我国环境法律制度的思考 震的来临,为减少灾害损失赢得时间,因此地震的前兆特 征决定了我们能够健全