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铜川市交通运输局 关于深化改革推进出租汽车行业健康发展 实施意见有关情况的说明 现就我市《深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见（征求意见稿）》有关情况作如下说明： 一、背景和目的 出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。2016年7月26日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），2016年10月10日，省政府办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（陕政办发〔2016〕89号），为深化改革推进出租汽车行业健康发展提供了基本遵循。为发挥市场机制作用和政府引导作用，推广“互联网+出租汽车”，促进我市出租汽车行业健康发展，推进巡游出租汽车转型升级、规范网络预约出租汽车经营行为和私人小客车合乘出行，构建多样化、差异化出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求，我局起草了《铜川市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见（征求意见稿）》。 二、起草过程和主要内容 2016年10月，我局开始起草《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（草稿）》，先后组织市道路运输管理处、各区县交通运输局（道路运输管理所）项关人员进行了4次讨论，形成《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见(征求意见稿)》。2次组织召开座谈会征求了15家出租汽车公司意见和建议。2017年5月书面征求了4个区县政府、市新区管委会和14个市级部门的修改意见和建议，17个区县、部门作了书面回复，其中16个无修改意见和建议，市委网信办和市工信局电话回复不提供修改意见和建议，市人社局就创建和谐劳动关系内容提出了修改意见，我局采纳了市人社局的修改意见，修改完善了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》。其主要内容：一是从2017年1月1日起，我市实行巡游出租汽车经营权无偿使用。二是要求申请我市网约出租汽车经营的车辆应为本市号牌且首次注册登记时间不超过24个月的5座三厢小客车，发动机排量在1.6L（含）或1.4T（含）以上，排放符合要求，并办理第三者责任险和承运人责任险等；驾驶员为本市户籍或取得本市居住证，未达到法定退休年龄。三是提供合乘出行服务，驾驶员应事先发布出行信息，收费仅分摊出行成本或免费互助，日接单次数不超过2次；否则，将按非法营运查处。 为做好我市出租汽车行业改革决策社会稳定工作，我局委托陕西咸宁风险评估事务所有限公司对我市出租汽车行业改革政策社会稳定风险进行了评估，评估意见为：“经综合分析，铜川市出租汽车行业改革社会稳定风险综合评价风险等级为低风险，铜川市深化出租汽车行业改革的相关政策可依法予以实施。”今年12月21日，《铜川市出租汽车行业改革重大决策社会稳定风险评估报告》已经市委维稳办备案通过。 铜川市交通运输局 2017年12月22日