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谈新形势下如何进行消防监督管理工作模式的创新 ChinaSC1onceandTechnologyReview 经营管理 ●l 谈新形势下如何进行消防监督管理工作模式的创新 林志勇 (广东省湛江市公安消防支队广东湛江524094) [摘要]为适应我国社会经济形势的发展,新的《消防法》已经颁布,而如何进一步推进消防监督管理工作成了新时期消防工作的重大课题,消防监督 管理工作模式的创新势在必行.本文从现行消防监督管理工作模式的缺陷出发,探讨了进行创新的必要性,并有针对性的提出了一系列有关消防监督管理工作 模式的创新途径. [关键词】消防监督管理模式缺陷创新 中图分类号:D631.6文献标识码:A文章编号:1009—914X(2011)33—0031—01 1引言 当前,世界各国都在努力探索预防火灾发生的有效途径,积极研究适应社 会,经济发展需求的消防监督管理工作的模式而我国在计划经济时期形 成的消防监督管理工作模式显然已经无法满足市场经济发展的需要,城市消防 安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状,给城市消防安全监督管理工 作模式提出了新的要求.因此,探索出一套适应我国国情的消防监督管理工 作模式,已是迫在眉睫. 2消防监督管理概述 本文认为,所谓消防监督管理,就是消防监督加上消防管理,是消防监督主 体依法对全社会的公民,法人和其他组织对其遵守消防法律法规的情况进行 监督,检查,指导,宣传以及对有关公共消防安全事务进行管理的活动. 结合上述消防监督管理的含义,消防监督管理工作模式应当是指消防监督 管理主体对社会公共消防安全事务实施消防监督管理的政策,措施,手 段,方式,方法等一系列相关工作制度的综合. 3当麓消防监督管理工作模式存在的缺陷 3.1政府及有关责任部门的职能发挥不足 一 方面,由于政府及有关职能部门的消防监督管理工作职责没有完全落 实.虽然《消防法》明确规定消防工作由地方各级人民政府负责,但在实 际工作中,消防工作往往被视为软任务,一些地方的消防经费欠缺,消防基础 设施和装备落后等现象仍比较严重. 另一方面,行业主管部门的消防安全监督管理职能履行不到位,导致单位 和业主履行消防安全职责不够.一些责任部门错误地认为消防工作应由消防 部门和单位自己来管,常常重业务而轻安全,形成实质上消防监督管理工作靠 公安消防机构孤军奋战的局面. 3.2消防监督检查工作不够规范. 消防监督制度是我国消防监督管理工作模式中的一项重要内容,国家关于 消防监督检查工作的程序,方式,.方法以及对检查结果的处理等都有明确 的法律规定.但这些制度在实际执行中由于种种原因的干扰,降低了规范 性导致消防监督检查工作起不到检查的作用,达不到检查的目的,制约了消 防督管理工作的效果与效率.这一方面致使重大火灾隐患得不到及时整 改,成为公共消防安全的严重威胁:另一方面也给消防部门带来沉重的包袱和 洗不清的责任. 3.3消防宣传与消防培训教育工作不到位 自《消防法》实施以后,消防宣传与培训教育的重要性在社会得到了广 泛认识,消防知识的普及成效显着,但仍有许多不足,例如消防宣传的持久性 差,覆盖面小,消防培iJil的形式手段单一,没有统一的培训要求与标准,没有 形成铝度化等.因此,目前我国的消防宣传与培训工作已经远远不能适应消 防监督管理工作发展的需要. 3.4消防监督管理的人员队伍及基础设施力量薄弱 目前我国消防部队实行的是兵役制,人员没有太大的变化.而随着城镇 规模的快速扩大及城镇人口的增长,消防监督管理工作的任务成倍的增加,造 成消防监督力量,灭火救援力量严重不足.消防队伍管理体制方面的问题 也导致消防人才大量流失,消肪人员整体素质和经验不能得到积累和发展. 另外,由于城市消防规翅制工作发展的不平衡,有的整体消防规划尚未 完成,有的已编制完成的消防规划得不到真正落实.同时,许多地方市政的消 防器材装备严重不足,或是维修保养不当,这大大影响了整体消防建设水平的 提高,降低了消防监督管理工作的实效. 4现行消防监督管理工作模式翻新的必要性 首先,是适应社会和经济发展的需要.进入21世纪以来,随着社会主义 市场经济的全面发展,经济全球化等历史机遇的到来,我现行消防监督管理制 度,己经不能适应消防监督的需要,甚至制约着消防监督工作的顺利进行.因 此,面对火灾频繁的严峻形势,必须加强消防监督管理工作模式的创新. 其次,我国城市化战略决策的实施不但给城市消防安全工作提供了前所未 有的机遇,同时也给城市消防安全工作提出了新的更高要求.面对我国城市 消防安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状,探索出一条适应新形势 下消防工作需要的消防监督管理工作模式,加强城市消防安全管理,改善城市 消防安全环境,是一项急需研究并加以解决的城市安全课题. 5新形势下消防监督管理工作模