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招投标与监督——集团监察中心2019年3月  一、招投标涉及到的法规 合规管理的时代已经来临！ 我国《合规管理体系指南》在引言中提出“合规意味着组织遵守了适用的法律法规及监管规定，也遵守了相关标准、合同、有效治理原则或道德准则。” 合规——招投标工作涉及到的法律法规 一、《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。 根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国计量法的决定》修正。 二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行。 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订； 根据2018年3月19日中华人民共和国国务院令第698号令《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订； 根据2019年3月2日 《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订。 三、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自 2003年8月1日起施行。 合规——招投标工作涉及到的法律法规 四、《中华人民共和国财政部第74号——政府采购非招标采购方式管理办法》 经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，2013年12月19日中华人民共和国财政部令第74号公布。该《办法》分总则、一般规定、竞争性谈判、单一来源采购、询价、法律责任、附则7章62条，自2014年2月1日起施行。 五、《中华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》 财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。 六、《中华人民共和国刑法》 根据我国《刑法》第223条以及其立案标准的规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，即投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 量刑标准： 1.损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的； 2.违法所得数额在十万元以上的； 3.中标项目金额在二百万元以上的； 4.采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的； 是不是知道这些法律和法规就万无一失了呢？ 这个世界绝对没有你们想象中的那么简单！ NO! YES! 体系的几个层级 招投标法律规范是国家及政府部门用来规范招标投标活动、调整在招投标过程中产生各种关系的法律法规的总称。按照法律效力不同，招标投标法律规范分为四个层次： 第一个层次 法律（国家主席签署主席令颁布） 第二个层次 法规（国务院颁布以及有立法权的地方人大颁布） 第三个层次 规章（国务院部门规章和地方政府规章） 第四个层次 行政规范性文件（各级政府） 四个层级 效力的几个层级 ●纵向效力层级：由高到低 按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 ●横向效力层级：特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” ●时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 ●特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 四个层级 思考一： 请收集各自所在地区的“规章”和“行政规范性文件”，了解本地区招投标工作相关要求。 二、哪些项目需要招标 哪些项目必须招标？ 医院——卫生福利项目（关系公共利益、公众安全的项目） 三、我们实施的“招标” 真的是招标吗？ 四、我们这样“招标”的目的是什么？ 招标采购法律法规+非招标采购（内部招标） =6项基本原则 1.公开的竞争； 2.物有所值； 3.透明度； 4.公平、公正的待遇； 5.非谈判的原则； 6.正当的程序； 六个原则 五、招标的流程 一、招标人准备工作 （一）项目立项 1.提交项目建议书； 2.编制项目可行性研究报告； （二）建设工程报建； 招标人持立项等批