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第十二章 社会经济环境影响评价 第一节 社会经济环境影响评价总论 第二节 社会经济环境影响评价内容 第三节 社会经济环境影响评价程序 第四节 社会经济环境影响评价方法 第五节 社会经济环境保护措施与管理 第一节 社会经济环境影响评价总论 1、社会经济环境影响评价的目的 2、社会经济环境影响评价中的项目筛选 3、社会经济环境影响评价的范围及敏感区 4、社会经济环境影响评价因子识别 第一节 社会经济环境影响评价总论 1、社会经济环境影响评价的目的 社会经济环境影响评价的目的就是通过分析项目对社会经济环境产生的各种影响，提出防止或减少项目在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设项目的论证更加充分可靠，项目的设计和实施更加完善。 第一节 社会经济环境影响评价总论 2、社会经济环境影响评价中的项目筛选 在这里参照世行和亚行的项目分类原则并主要根据项目的社会经济环境影响大小来进行分类： （1）S1类项目 （2）S2类项目 （3）S3类项目 （4）S4类项目 第一节 社会经济环境影响评价总论 3、社会经济环境影响评价的范围及敏感区 （1）社会经济环境影响评价范围 社会经济环境影响评价范围是由目标人口确定的，凡属目标人口的范畴都可以划为社会经济环境影响评价的范围。目标人口是指受拟建项目直接或间接影响的那部分人口，目标人口所在社区的范围即为社会经济环境影响评价的范围。当拟建项目对自然环境和社会经济环境所产生影响的区域或范围不同时，则两者所确定的评价范围也应不同。 第一节 社会经济环境影响评价总论 3、社会经济环境影响评价的范围及敏感区 （2）社会经济环境影响评价中的敏感区 在世行和亚行社会经济环境影响评价中特别关注一些社会经济敏感区，并指出要加强对这些区域的社会经济环境影响评价。当拟建项目对敏感区的社会经济环境产生较大程度影响时，社会经济环境影响评价深度可不受项目筛选制约，一般要求进行社会经济环境影响详评或者对着某些社会经济环境要素进行专项评价。 少数民族居民区 农业区 森林区 海岸带地区 文物古迹保护区 第一节 社会经济环境影响评价总论 4、社会经济环境影响评价因子识别 （1）社会影响评价因子 目标人口 科技文化 医疗卫生 公共设施 社会安全 社会福利 第一节 社会经济环境影响评价总论 4、社会经济环境影响评价因子识别 （2）经济影响评价因子 经济基础 评价区经济结构、产业布局、国民收入、人均收入水平等情况。 需求水平 根据市场预测对拟建项目产出的市场需求，特别是评价区内目标人口对拟建项目产出的需求。 收入分配 受拟建项目影响，收入分配在目标人口中的变化情况。 就业与失业 受拟建项目的影响，目标人口的就业与失业情况。 第一节 社会经济环境影响评价总论 4、社会经济环境影响评价因子识别 （3）美学和历史学环境影响因子 美学 受拟建项目影响的自然景观，风景区，游览区以及人工景观等具有美学价值的景点。 历史学 受拟建项目影响的历史迹址，文物古迹，纪念碑等具有历史价值的场所。 第二节 社会经济环境影响评价内容 1、社会经济环境影响及主要环境问题 2、社会经济效果 3、对拟建项目的需求分析 4、社会经济发展水平影响分析 5、收入分配的合理性 6、承受能力分析 7、美学及历史学环境影响分析 第二节 社会经济环境影响评价内容 1、社会经济环境影响及主要环境问题 根据社会经济环境影响现状调查分析，给出拟建项目的社会经济环境影响评价因子，并分析影响程度和类别，进而给出各类影响可能产生的主要环境问题及其效果。 （1）有利影响和不利影响 （2）现实影响和潜在影响 （3）直接影响和间接影响 （4）短期影响和长期影响 （5）可逆影响和不可逆影响 任何一个开发建设项目所产生的社会经济环境影响，其表现形式是多种多样的，在实际开展评价中无需面面俱到，应该根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。 第二节 社会经济环境影响评价内容 2、社会经济效果 开发建设项目所产生上述各类影响的程度和后果可以通过社会经济效果来加以评价和度量。为此，我们根据影响方式的不同以及社会经济效果的性质对其分类，由项目所产生的社会经济效果是社会经济环境影响评价的主要内容。 （1）正效果和负效果 （2）内部效果和外部效果 （3）有