富源县民政局 关于社会救助、社会福利、优抚安置工作情况.docVIP

富源县民政局关于社会救助、社会福利、优抚安置工作情况调研报告 (2012年11月29日) 　　民政部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和政府保障民生的前沿阵地。近年来，县委、县政府在加快发展经济的同时，高度重视以保障和改善民生为重点的社会建设，始终把民政工作摆在全局的突出位置，全县民政工作取得了新的进步和发展，民政事业经费投入逐年增长，每年都达1.2亿元以上，服务保障困难和受灾群众近15万人左右，社会救助覆盖面不断扩大，基本民生保障水平逐步提高，防灾减灾能力不断增强，国防和军队建设支持力不断增强，各项取得了明显的成效，呈现出党政领导越来越重视、相关部门越来越支持、社会各界越来越关注、在社会协调发展中的作用越来越突出大好局面，充分发挥了“上为党政分忧、下为百姓解愁”的职能作用。同时，民政工作也还存在不少的问题，离党和群众的要求还有一定的差距，具体表现在： 　　工作进展不平衡，加之资金投入力度有限，社会救助体系和优抚安置体系须进一步完善等，影响和制约了全县民政工作的整体协调发展。在新形势下，如何夯实基础，加强社会救助、社会福利和优抚安置工作，更好地服务于构建“和谐富源”，服务于“三类群体”，充分发挥民政部门职能作用，是基层民政部门需要认真思考和着力解决的问题。为此，根据《中共富源县委办公室富源县人民政府办公室关于对全县科学发展安全发展和谐发展跨越发展重大问题进行专题调研的通知》（富办电〔2012〕150号）要求，县民政局及时组织调研组，对社会救助、社会福利、优抚安置工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 　　一、工作现状及成效 　　（一）高度关注民生，不断完善社会救助体系。按照“保基本、可持续、广覆盖”的基本要求，从解决群众生活最关心、最直接、最现实的利益出发，有效保障困难群体的基本生活权益。 　　制度配套到位。2009年以来，通过深入调研、充分酝酿和广泛征求意见，先后出台了《富源县城市居民最低生活保障管理办法》、《富源县城乡贫困居民医疗救助实施办法》、《富源县城乡困难群众临时救助实施办法》、《富源县城市生活无着流浪乞讨人员救助管理实施办法》、《关于设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金实施意见及管理办法》，为各项工作开展提供了制度保障。 　　资金保障到位。县财政每年预算100万元用于城乡贫困居民医疗救助，临时救助按照不低于上年度城乡低保资金支出总额3%的比例纳入预算，每年预算120万元用于自然灾害灾民救助，预算20万元用于流浪乞讨人员救助，有效保障了困难群体、特殊群体的基本生活权益。分类救助实施到位。全县以保障困难群众的基本生活为目标，以城乡低保制度为基础，以临时救助、医疗救助、慈善救助为辅助，以社会互助为补充，社会广泛参与，管理日趋规范、覆盖全县城乡的社会救助体系基本形成。建立和完善了分档运行、分类施保、动态管理、社会化发放的城乡低保工作新模式，实现了农村医疗救助与新型农村合作医疗业务无缝对接。一是抗灾救灾工作扎实有效。立足“防大灾、抗大灾、救大灾”思想，切实抓好应急响应、灾害信息管理、救灾款物保障、社会动员、救灾综合协调机制的完善与建设，全面提高抗灾救灾工作水平。2012年，全县先后遭遇旱灾、洪涝和风雹等自然灾害，累计受灾54.25万人（次），造成直接经济损失12488.57万元。特别是6月26日，中安、后所、大河3个镇严重遭受了暴雨袭击，此次暴雨破坏性强，给全县人民群众的生产生活带来了重大损失和严重影响，面对防汛抗灾的严峻形势，县民政局严格落实领导带班和24小时值班制度，县委、县政府在第一时间启动了自然灾害应急响应四级预案，确保了人民群众的生命财产安全；县民政局紧急调拨救灾物资运往灾区，重点解决受灾特困群众生活，使灾民和困难群众的衣、食、住得到了充分保障。累计向全县11个乡（镇）发放衣服11336套、棉被11652床、毛毯5床、帐篷22顶、大米927420公斤，40956户11.2万人（次）得到衣被、口粮救助。下拨各类救灾专项资金515.488万元，救助灾民1517户6785人。以“防灾减灾日”为契机，加大防灾减灾工作宣传力度，发放宣传资料3万余份，开展小型应急演练16场（次），使防灾减灾教育深入人心，有效提高了人民群众的防灾减灾意识和避灾自救能力。2011年，县民政局积极向上级民政部门争取，优先将富源纳入全省救灾装备建设重点扶持县，为全县11个乡（镇）配备了救灾专用车，有效提高了救灾工作应急能力。二是城乡低保实现“应保尽保”。富源县从1998年启动城市低保制度，2007年启动农村低保制度，始终坚持为民解困的宗旨，认真落实低保工作机制和低保标准动态调整机制，坚持公平、公开、公正的原则，及时兑现各次提高保障标准和各项物价补贴。截至2012年底，全县有城市低保单位76个，城市低保对象10460户15661人，占非农人口