XX县重点项目占用基本农田补划方案设计.docVIP

　　新建XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程占用永久基本农 　　田补划方案 　　XXX县国土资源局 　　二〇一八年六月 　　1 　　目录 　　一、占用永久基本农田概况……2 　　（一）项目概况……2 　　1.项目背景……2 　　2.项目建设地点……3 　　（二）项目占用基本农田情况……3 　　二、项目占用永久基本农田的必要性……3 　　三、项目占用永久基本农田的合理性……6 　　（一）以规划为依据……6 　　（二）合理利用土地，切实保护耕地的原则……6（三）实现环境保护和水资源综合利用……6 　　（四）加快内河水运发展，实现高等级航道布局目标……7（五）促进河南省中部地区经济社会发展……7（六）项目建设采取了一定措施，减少占用基本农田……8五、永久基本农田占用和补划情况……9 　　（一）占用情况……10 　　（二）补划情况……10 　　六、结论……10 　　2 　　一、占用永久基本农田概况 　　（一）项目概况 　　1.项目背景 　　沙颍河发源于河南省伏牛山区，跨河南、安徽两省，流经XXXX市、漯河、周口、阜阳等四十个市县，于安徽省颍上县沫河口汇入淮河，河道全长620km。沙颍河位于淮河左岸，是淮河第一大支流，由沙河与颍河在周口汇流而成，是一条通航历史悠久的天然航道，历史上曾是著名的鸿沟水系和南北大运河的重要组成部分，曾为中原地区的社会经济、历史文化、军事发展和物质交流发挥过重要作用。新中国建立后，沙颍河航运得到长足发展，货运量也快速增加，对航道也开始进行系统整治，原来的木帆船逐渐被机动船舶更新，码头装卸条件得到改善。 　　自上世纪五十年代末，水利部门在马湾、逍遥、黄土桥、周口、沈丘、阜阳和颍上等地相继兴建了节制闸，除阜阳配有100吨级简易船闸外，其余均未配套建设过船设施，致使原来通航的沙颍河航道被截成几段，沙颍河河南省境内全线断航。 　　为了全面恢复沙颍河航运，在河南、安徽二省的共同努力和国务院大力支持下，沙颍河复航工程1982年列入交通部《淮河流域航运规划报告》，1987年列入《淮河流域航运规划要点报告》，1995年列入《全国内河水运主通道总体布局规划》。在《全国内河航道和港口布局规划（2006——2020年）》中，全国干线航道网规划为“两横” 　　“一纵”“两网”“十八线”，沙颍河航道为“十八线”之一，自河南漯河——安徽沫河口全长378公理，规划航道等级为Ⅴ——四级。至2009年，沙颍河干流周口以下段碍航闸坝问题基本得以解决，周口以下段由季节性通航变为常年通航。 　　3 　　沙颍河是中原内陆地区通江达海的主要通道，对沟通中原与华东地区的经济交往具有重要的战略地位。华东地区经济发达，河南则是重要的煤炭、建材和粮食生产基地，二者具有很强的经济互补性。2011年12月30日，沙颍河周口至漯河段航运开发工程开工建设。2012年沙河漯河至XXXX市段已列入《河南省公路水路交通运输“十二五” 　　发展规划》，为进一步加强河南省中部地区与“长三角”地区的物资交流，优化区域综合交通运输体系，促进区域经济社会发展，延伸沙颍河服务范围，建设沙河漯河至XXXX市航运工程是十分必要和迫切的。 　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程是经河南省人民政府纳入《河南省人民政府关于印发河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划的通知》（豫政【2012】23号）用地符合国家土地供应政策。项目建设能促进河南省中部地区经济社会发展，缓解腹地铁路、公路运输压力，优化区域综合交通运输体系及腹地运输需求持续增长，实现水资源综合利用，符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。项目建设地点位于河南省XXXXX市XXX县XX镇。申请用地总面积13.4590公顷，其中，耕地6.4735公顷（永久基本农田0.5162公顷，属于XXXXX市中心城区周边永久基本农田）。 　　2.项目建设地点 　　项目建设地点全部位于XXX县XX镇境内，分布在XX镇后棠村。 　　（二）项目占用基本农田情况 　　总占用永久基本农田面积0.5162公顷，全部为耕地，位于XXXXX市级中心城区范围内，耕地平均质量等级为7.0等。 　　二、项目占用永久基本农田的必要性 　　4 　　基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量。地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少，全面贯彻党的十九大精神，按照2018年中央1号文件和《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）部署要求，加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、补、护”长效机制，全面落实特殊保护制度。 　　要加强非农建设用地审查，严禁违法占用基本农田，严格执行《土地管理法》和