第14章-道路桥梁工程施工环保与安全.ppt

1)应急预案的作用 (1)应急预案确定了应急救援的范围和体系，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。 (2)应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。 (3)应急预案是各类突发事故的应急基础，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，并有针对性地制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习。 (4)应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接，通过编制应急预案可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。 (5)应急预案有利于提高风险防范意识，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。 2)应急救援预案的基本要求 (1)针对性。应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案，因此，应急预案应结合危险分析的结果。 (2)科学性。应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案，应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正的具有科学性。 (3)可操作性。应急预案应具有实用性和可操作性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失。 5 安全生产经费的管理 为加强建设工程安全生产费用管理，建立工程施工单位安全生产投入长效机制，进一步落实安全施工措施，改善施工单位作业条件，减少施工伤亡事故发生。切实保障工程施工人员人身安全，根据国家《建设工程安全生产管理条例》和《建设施工安全生产管理办法》等有关法律法规制定如下规定。（4项内容） 1)安全生产费用支付程序及方式 (1)依据工程招标文件规定，业主已经明确的安全生产费用提取费率、数额、支付计划、使用要求等条款。 (2)结合工程建设工期的实际情况，按招标文件规定施工单位进场后，业主预付安全生产费用总额的30%，用于购置安全生产用具和落实安全生产要求。 (3)施工单位在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人应当按照《建设工程监理规范》填报《其余安全生产费用支付申请表》，并经施工单位负责人签字盖章后报驻地监理单位。 (4)业主单位收到监理单位《其余安全生产费用支付证书》后，5日内支付安全生产费用总额40%，支付凭证报送业主安全生产管理办公室备案。 (5)按照招标文件规定其余30%安全生产费用待交工证书签发后，办理竣工结算时一次支付。 (6)工程监理单位发现建设单位未按本规定支付安全生产费用的，应当及时提请建设单位支付。 2)安全生产费用的使用 工程安全生产费用应在以下范围使用：完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、隧道施工现场固定电话设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出(如：标志、标牌、防火器材等)； 3)安全生产费用的监督管理 建设主管部门对建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理，行业主管部门按照职责分工对有关专业建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。建设主管部门或有关行业主管部门应当对施工单位安全生产费用管理、使用情况进行监督检查。安全生产管理委员会应当按照现行标准规范对工程项目施工现场安全生产条件改善和安全施工措施落实情况进行监督检查。财务科应当按期对支付给各标段施工单位的安全生产费用管理、使用进行监督检查。应当及时受理对建设工程安全生产费用不按规定管理、使用以及挪用安全生产费用的检举、控告和投诉。 4)责任 施工单位不按规定管理以及挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定予以处罚。施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定，依照《安全生产许可条例》第十四条规定予以处罚。施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条规定予以处罚。 6 安全生产检查与绩效考核 安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。 7 安全教育培训 对新职工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生