公共财政政策在宏观经济中的作用及其定位方向探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 公共财政政策在宏观经济中的作用及其定位方向探讨 　　摘要：公共财政政策对于我国经济发展过程中很多方面的问题都有着直接或间接的联系，本文分析了公共财政政策在我国宏观经济发展过程中的作用体现，并结合我国宏观经济发展的实际情况，对我国公共财政政策的定位方向进行了研究和探讨。 　　关键词：公共财政政策作用定位 　　一个国家的公共财政政策对其社会经济发展的方方面面都有着非常重大的影响，在科学发展观的正确指导下，结合我国宏观经济发展的实际情况，当前我国正面临着对于公共财政政策作用的重新认识和重新定位问题，以期更好地利用财政手段来促进我国经济的更好更快发展。 　　一、公共财政政策在我国宏观经济发展中的作用 　　（一）公共财政政策可以实现调节社会总体供求平衡 　　公共财政政策可以对社会总体供求状况进行调节，促进其总体平衡，通过对社会经济总量的调节，促进经济增长方式的良性转变，从而为我国经济的可持续发展构建良好积极的宏观经济环境。从很多经济发展实践可以看出，我国经济要想走可持续发展的道路，就必须将注重外延式增长或者数量扩张的经济增长方式切实转变为内涵式增粘个或者围绕质量为中心的扩张形式，而要想实现上述的经济发展转型，肯定缺不了一个相对稳定的宏观经济环境，通货膨胀和通货紧缩都无法促进这种转变，唯一的方法就是政府部门根据实际经济发展情况，采取有效地紧缩与扩张的公共财政政策，同时注意与货币政策等政策方针的协调配合，这样就可以对社会总需求的过分收缩或扩张加以有效地抑制，从而营造出稳定、健康的经济发展环境，为经济的可持续发展创造保障。 　　（二）公共财政政策可以提高资源的配置效率 　　公共财政政策可以通过对国民收入以及社会总产品的初次以及再次分配过程的指导，来实现对经济发展的反作用，从而有效提升社会经济资源的实际配置效率。财政资金流量和流向以及分配结构是社会再生产里的关键环节，对政府支持和影响经济发展过程，对经济运行进行有效调节，并推动科技持续健康发展的重要手段。公共财政政策提升资源配置效率的直接体现有两点：第一是政府财政部门通过直接预算的安排来对社会投资结构进行协调，从而实现产业结构的优化；第二，财政可以通过对国民收入和社会总产品的生产、分配以及使用的过程进行监督，从而促进企业压缩成本，节约资金，提升资源利用效率。 　　（三）公共财政政策可以对市场经济运行实施间接调控 　　公共财政政策可以通过对个人、企业以及政府相关部门等经济主体的各种行为进行规划，从而间接的控制和影响经济的运行，是市场经济整体能够沿着健康、稳定的预期路线和方向向前发展，公共财政政策之所以有这种作用，主要原因在于公共财政政府是政府部门根据相应的国家权力来制定和实施的，其直接和国际政府的各种经济活动以及调控职能相关联，具有引导性、强制性和权威性等等。 　　二、我国公共财政政策定位方向分析 　　（一）我国的公共财政政策将致力于调整经济增长转变和产业结构调整 　　首先，在财政投资方面，将逐渐从一般竞争性的投资领域退出来，将财政投资的重点放到基础设施的建设和公益设施的建设和发展当中，从而为我国的经济发展奠定更加扎实的基础条件。 　　再者，将逐步构建财政投资和融资机制，提高和改善政府对资源配置的调控效率。具体来讲，将逐步构建有效合理的财政投资与融资体系的过程中，最重要的就是要对政府财政投资活动进行统一的管理，从而充分发挥政府在投资活动中的导向性作用，从而尽快实现政府投资大部分用于风险投资、公共以及一些基础的项目中，将社会投资更多的引向竞争性的领域内，从而形成新的更健康的财政投资格局。与此同时，不断完善我国的税收法规，切实通过税率和税种的设置来落实和体现国家的产业和财政政策，促进推动高新技术产业的更好更快发展，从而使得我国的经济和产业结构得到进一步的优化。 　　其次，要对财政支撑经济的发展的模式加以改革，相关公共财政政策中要逐渐转变返还所得税、包干税费、税费减免等等让利减税的一般做法，将重点放到对市场竞争秩序的规范工作中，为市场中所有的竞争主体构建一个统一、公正、公平的竞争环境，这才最好的长远政策方向。 　　（二）公共财政政策将致力于解决我国的三农问题 　　促进农业经济的发展和进步，不能够单单依赖市场机制，相关政府部门，尤其是财政政策方面一定要发挥应有的作用，切实将三农发展过程中属于政府部门的事项逐渐归入到各级财政支出的范围内，根据统筹城乡社会经济协调发展的相关要求，将三农问题的解决白道突出重要的位置，并加以大力的支持，逐渐由以前的农村支持城市、农业支持工业转为城市反哺农村、工业反哺农业，对当前的公共财政资源的具体分配格局进行适当的调整，逐渐将农村地区纳入到公共财政的服务范围，并适当向其倾斜，切实加大三农的财政投入。 　　（三）公共财政政策将致力于维护生态环境不受进