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原产地知识简介 货物原产地与原产地证书 一、货物原产地 原产的原意是指来源、由来；货物的原产地是指货物或产品的来源地，即指某特定产品的生产地、制造地。国际贸易货物的原产地是指作为商品进入国际贸易流通的货物的原产国或原产地区，即对货物进行了最后的实质性加工的国家或地区。因此，国家或地区是国际贸易中最为广泛采用的原产地界定范围。 随着商品流通和国际贸易的发展，货物的原产地问题引起越来越多国家的重视。这是因为商品的原产地身份与该商品在国际贸易中所应享受的待遇有着十分紧密的关系。在实行差别关税待遇的国家，货物的原产地决定能否享受特定关税待遇的重要依据。特别是在采取禁运、反倾销、进出口配额、贸易制裁、联合联合抵制、卫生检疫管制、外汇管制等措施的国家中，只有在对进口货物的原产地做出准确判定时，其贸易措施才能真正发挥作用。确定货物原产地的作用主要有以下四个方面： 1、征收关税的依据。进口国必须首先确定进口货物的原产地，才能对其征收相应的关税。例如，在决定对某项货物是否给予关税优惠待遇时，首先要确定该货物是否来自有权享受该关税优惠待遇的国家或地区。 2、非关税壁垒。进口国根据其某些限制规定，对不同国家的货物给予不同的待遇，包括采取各种非关税措施限制进口，也必须首先确定进口货物的原产地。例如，一些国家对不同国家规定了不同的进口数量，便产生了确定产品原产地身份的必要性。在所有的进口数量限制措施中，与原产地身份确定关系最为密切的是国别配额，它要求进出口商提交货物的真实原产地身份的证明，以便一旦出口方将其所得的配额用完后实行限制措施。在实施反倾销、反补贴措施时，货物的原产地身份同样十分重要。否则就无法确定是谁在进行倾销和补贴，也就无法有效地制止倾销行为。 3、贸易统计。各国海关根据进口货物的原产地，逐项逐笔分类统计，为政府提供贸易统计数据。各国政府根据海关统计的数据检查进口许可证和外汇配额等制度的执行情况，并制定贸易政策，掌握国别政策和进出口贸易平衡。 4、保护消费者权益的需要。为使一国消费者知晓进口货物的真实原产地，需要运用原产地规则对进口货物加贴原产地标记。例如，美国海关法要求所有出口到美国的商品用英语打上原产地标记，向最终购买者指出该进口货物的原产地国家。 二、原产地规则 随着国际分工与合作的不断深化，人们对国际贸易货物的原产地概念有了新的认识，这是因为一项产品在几个国家或地区内经过数道生产、加工或制造工序已是非常普遍的现象。正是由于很多进入国际贸易流通的产品经历了数个国家或地区生产、加工或制造，要确定它们的原产地为某个国家或地区，就必须建立一套完整的原产地制度，即原产地规则，以此来判定国际贸易货物的原产地。 原产地规则是各国为确定货物原产地（即原产国家或地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施。原产地规则是国际贸易的一项重要规则，涉及各个国家（地区）的经济利益，体现各国（地区）对外贸易政策，是各国（地区）确定货物原产地的法律依据。在国际分工日益细化和产品科技含量日趋上升的今天，货物的原产材料会来自不同的国家，其制造工序也可能在几个国家或地区内完成，确定该货物原产地就成为一项较复杂的技术性问题。在长期的实践中，人们逐步形成了以最后一个发生“实质性改变”的国家或地区作为多国加工产品“经济国籍”的原则，即经一个以上国家加工、制造的产品的原产地为最后一个对该产品实施实质性改变的国家或地区。由于国际竞争的加剧，多数国家都采取了贸易保护措施，而这些贸易保护措施的实施又与原产地的认定紧密关联。这样，原产地规则作为一项非关税壁垒往往起到一种特殊的、隐蔽的贸易保护作用。 三、原产地证 原产地证是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地（即货物的生产或制造地）的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。它是进口国对进口货物确定税率待遇，进口贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。在国际贸易中，原产地证书是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要审查的一种重要的证明文件。 对进口国而言，出口国签发的原产地证的作用主要体现在以下五个方面： 1、确定税率待遇的主要依据 现在各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税时，依据原产地证来确定按何种税率征税，或能否给予减税或免税。一般地说，订有双边或多边协议的国家，对持有一般原产地证的货物按正常税率（最惠国税率）征税；普惠制给惠国对持有普惠制原产地证的货物，按比正常税率更优惠的普惠制税率征税，实施关税减让；同属一个地区经济集团的国家，对持有该集团成员国出具原产地证的货物，按该集团协议规定的优惠税率征税。 2、进行贸易统计的重要依据 各国海关都承担对进出口货物进行统计的职责。海关统计是对进出口贸易活动进行的国家统计。海关统计对于各国政府研究