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村庄规划如何实现建设用地 “减量规划” ——以广州市番禺区村庄规划为例 谭国昭 摘 要：2013 年10 月，国土资源部起草了《节约集约利用土地规定（草案）》（征求意见稿），明确提出国 家对新增建设用地实行总量控制，下级土地利用总体规划确定的新增建设用地总量不得突破上级土地利用总 体规划确定的控制指标。城市建设将面临更为严格土地指标限制，而在广袤的农村地区，村镇建设用地的使 用更是受到了国民经济发展规划、土地利用总体规划、城市规划等多方面因素的制约
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