财政学 第14章 财政平衡.pdf

第14章财政平衡 §1 财政平衡与财政赤字 §§22 财政平衡学说财政平衡学说 §3 财政平衡与社会总供求平衡 §4 财政赤字的经济影响 §1财政平衡与财政赤字 如何理解财政平衡 财政平衡的计算口径问题财政平衡的计算口径问题 西方财政赤字划分 来自 中国最大的资料库下载 财政平衡是指国家预算收支 在量上的对比关系，按我国 的统计的统计口径径，是指当年的收是指当年的收 支对比而言支对比而言。 来自 中国最大的资料库下载  收支对比不外是三种结果：一是收大于支 有结余有结余；；二是支大于收的逆差二是支大于收的逆差，即赤字即赤字；； 三是收支相等。  财政平衡不过是把收支对比的财政平衡不过是把收支对比的一种理想状种理想状 态，作为预算的编制和执行追求的参照系 而已而已。  在实际生活中在实际生活中，，略有结余略有结余和和略有赤字略有赤字都都 视为基本平衡。 来自 中国最大的资料库下载 财政状况是国民经济运行的 综合反映综合反映，财政收支是宏观财政收支是宏观 经济的重要指标经济的重要指标，财政政策财政政策 又是宏观调控体系的重要组又是宏观调控体系的重要组 成部分。 来自 中国最大的资料库下载 财政收支平衡可以从中央预财政收支平衡可以从中央预 算平衡和地方预算平衡分别 考察考察。 来自 中国最大的资料库下载  预算赤字  决算赤字决算赤字  赤字财政 来自 中国最大的资料库下载 预算赤字是指在编制在编制预算算时，就 存在收不抵支的情况存在收不抵支的情况，预算列有预算列有 赤字，不代表预算执行的结果也 一定有赤字；因为在预算执行过 程中可以通过采取增收节支的措程中可以通过采取增收节支的措 施施，，实现收支的平衡实现收支的平衡。 来自 中国最大的资料库下载  决算赤字，是指预算执行结果支 大于收大于收。决算有赤字决算有赤字，可能是因可能是因 为预算编制时就有赤字为预算编制时就有赤字，，也可能也可能 是预算执行过程中出现新的减收 增支的因素而导致赤字增支的因素而导致赤字。 来自 中国最大的资料库下载 预算赤字或决算赤字，从指导思 想上说想上说，并不是有意识地安排赤并不是有意识地安排赤 字也并非在每字也并非在每一个财政年度都出个财政年度都出 现，只是由于经济生活中的一些 矛盾一时难以解决而导致的个别 年度或少数年度的赤字年度或少数年度的赤字。 来自 中国最大的资料库下载  赤字政策赤字政策是指国家有意识地用赤字是指国家有意识地用赤字 来调节经济的来调节经济的一种政策种政策，，亦即通过亦即通过 财政赤字扩大政府支出的规模，刺 激社会有效需求的增长激社会有效需求的增长。因而赤字因而赤字 政策不是个别年度或少数年度存在政策不是个别年度或少数年度存在 赤字，它的主要标志是连年的巨额 的赤字的赤字。 来自 中国最大的资料库下载 虚假平衡  虚假的平衡，即假平衡真赤字。  在当前体制下在当前体制下，虚假平衡主要表现为虚假平衡主要表现为 “财政性财政性 挂账”： 一是财政挂账是财政挂账，即将当年收不抵支的差额结转到下即将当年收不抵支的差额结转到下一 年，从而减少当年赤字； 二是企业挂账是企业挂账，即本应由财政拨补的政策性亏损补贴即本应由财政拨补的政策性亏损补贴 没有按时拨付，作为挂账亏损，当然也可以减少当