矿产资源开采随机抽查工作细则.docxVIP

PAGE 2 矿产资源开采随机抽查工作细则 根据《黑龙江省国土资源厅双随机一公开工作细则（试行）》的要求，制定我省矿产资源开采随机抽查工作细则，工作细则如下： 一、抽查事项 对采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行随机抽查。 二、抽查工作依据 《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月19日主席令第三十六号，2009年8月27日予以修改）第十一条：省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 《矿产资源开采登记管理办法》（1998年2月12日国务院令第241号，2014年7月29日予以修改）第十四条：登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况，并提交年度报告。 三、抽查内容 1.矿产资源开发利用方案实施情况。 2.采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况。 3.采矿许可证延续（国务院令241号第七条）、变更（国务院令241号第十五条）、注销（国务院令241号第十六条）及采矿权转让情况（《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令242号）第六条）。 4.矿产资源合理开发利用及“三率”情况（国务院令241号第二十九、三十条）。 5.履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况。 6.开采总量控制指标执行情况（国土资发[2009]165号第十二条）。 7.日常监督、检查、督查中发现问题的整改情况；违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的，行政处罚履行情况。 8.有无违反矿产资源法律法规的其他情况。 四、抽查主体和抽查对象 抽查主体为黑龙江省国土资源厅 抽查对象为依法取得采矿许可证的采矿权人 五、抽查方式 从行政执法检查人员名录库中根据实际需要随机选派行政执法人员，与矿产资源勘查开采技术专家组成抽查工作组；从矿业权管理信息系统-采矿权子系统中随机抽取检查对象，采取自查和抽查相结合，抽查工作与执法监察、矿业权人信息公示实地核查及安全联合检查工作相结合，省级抽查工作与地市抽查工作相结合。 六、抽查比例和频次 每年抽查比例可为矿业权管理信息系统-采矿权子系统中采矿权人数量的5%。 抽查工作按年度进行，每年可集中抽查1次，年度抽查工作时间根据实际情况临时决定。 七、抽查程序 启动：承办处室省国土资源厅矿产开发管理处，起草《关于开展****年度矿产资源开采监督检查工作的通知》，向厅监督办提出申请，报厅领导审批。 随机抽取：由监督办牵头，纪检室、法规处，厅办公室进行监督，按照抽查内容，从行政执法检查人员名录库和矿业权管理信息系统-采矿权子系统中，抽取行政执法人员和被检查采矿权人。矿产资源勘查专家临时调用，并采取回避制。 通知及公布：由承办处室省国土资源厅矿产开发管理处，下发年度检查工作通知，公布被检查采矿权人和行政执法人员、矿产资源勘查专家人员及矿产资源监督员名单。 检查实施：由承办处室省国土资源厅矿产开发管理处，组织行政执法人员、矿产资源勘查专家及矿产资源监督员进行检查。具体抽查工作程序： 按照程序选取抽查对象。 行政执法人员组织专家分工检查，按照抽查工作内容，询问和查阅被检对象相关资料。 检查组形成《矿产资源开采监督检查记录卡》，与被检对象交换意见，并对存在问题，向被检对象提出整改意见和整改要求。 检查组工作人员和被检对象负责人分别在检查意见上签字后，现场检查工作结束。 检查组进行工作成果统计、汇总，形成检查工作报告，报厅领导审批，并对检查结果进行公示。 八、随机抽查结果应用及公开办法 结果应用：对随机抽查发现的违法违规行为，承办处室省国土资源厅矿产开发管理处，会同或转交相关部门，利用通报、约谈、行政处罚等方式，严格依法惩处，增强采矿权人守法的自觉性。对违法违规问题较多的采矿权人，建立“黑名单”，并加大对其的抽查力度，及时进行复查，如整改不及时则依法从重处罚；如经核查确已整改到位，承办处室检查合格之后，从“黑名单”上移出。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。 公开办法：承办处室省国土资源厅矿产开发管理处，对随机抽查事项、抽查内容、抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查程序和抽查结果，在黑龙江省国土资源厅外网全过程进行公示公开，接受社会监督。