商业采伐停止后林业工人生存现状.docVIP

. . 商业采伐停止后林业工人生存现状 　　【摘 要】新中国成立后，由于生产建设需要大量木材，大小兴安岭全面开发。自上世纪中叶开发建设以来，黑龙江国有重点林区累计生产木材6.5亿立方米，为国家经济建设作出了巨大贡献。经长期高强度开发，林区可采森林资源面临枯竭，传统林业经济逐渐萎缩，林区经济发展陷入困境，大小兴安岭林区陷入“经济危机、资源危困”的局面。对于林区的保护迫在眉睫，2000年10月国务院批准了《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，目的在于保护森林资源的同时，实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整。随着天保工程的实施，林区资源得到有效保护。接着，国家又从2011年起，结合编制森林采伐限额，大幅度调减大小兴安岭林区木材产量，使木材产量稳定在资源能够承载的范围内，可采资源基本枯竭的黑龙江大小兴安岭林区将全面停止主伐；2014年3月国家林业局颁布的《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》要求全面停止对于大、小兴安岭林区的商业性采伐。政策全面实施后，造成大量的林业工人面临转业、待业甚至失业的问题。随着国家政策的不断实施，林区面临着经济转型、产业结构升级、产权重新分配等一列问题。实行禁止采伐的政策，在环境得到一定程度保护的同时，也使林区经济的发展失去了抓手，导致了经济发展呈现相对落后的局面。 　　【关键词】商业采伐；工人；生存 　　一、调查对象与方法选择 　　（一）调查对象 　　林业工人：考虑到之前承担社会职能的单位职工均被划为林业职工范畴，本文将林业工人定义为“在林区从事林业产业以及相关社会产业的工作人员”。本文不仅调查了林业工人，同时也对生活在林区的林业职工做了调查研究。 　　在访谈过程中，笔者发放了250份问卷，回收后经过统计，合格198份。访谈对象、问卷调查对象大部分为当地林业职工，从机关单位工作人员，到林场的工作人员均有涉及。调查的内容主要包括天然林停伐前林场职工的工作状态（工作职位、工作内容、工作收入等是否满意）及生活状态、天然林停伐后林场职工的工作现状（下岗、待业、转业情况，工作职位、工作内容、工作收入等是否满意）及生活状态。 　　（二）调查方法与工具 　　项目研究采用问卷调查法、访谈法、实地观察法与资料分析法相结合的方式分步骤进行。 　　调查工具主要有调查问卷和林业工人访谈提纲。 　　访谈提纲项目组成员研讨制定，主要涉及的内容包括：受访者基本信息、受访者从事职业、对所在城市哪些产业的发展存在希望、受访者认为城市发展存在的问题及解决对策等。 　　二、调研材料分析 　　（一）林业工人生活状况 　　1.林业工人基本经济状况 　　通过对调查问卷的分析，大小兴安岭林区林业工人的主要收入来源有以下几个方面：所在单位的基本工资、当地民政部门发给的最低生活保障金、专项补助、采买山货、经商、种植蔬菜粮食等。 　　从图一中（调查问卷中对家庭最主要的收入来源情况分布）中可以看出87%的被调查者的收入主要来源于工资收入，部分被调查者的收入来源于低保和林业局、地方政府发放的专项补助金。 　　从图二中（调查家庭月收入）可以看出78%的家庭月收入没有达到4500元。调查的家庭一般为三口之家，夫妻双方均有工作的月收入可达到4000元左右，仍有大部分家庭只有一个人有收入，且不足3000元。 　　通过上面的数据，可以看到，基本的工资收入对于林业工人生活的重要性，大部分家庭的基本收入来源于工资。大小兴安岭林区，是我国四大国有林区之一，林区土地的所有属于国家，在商业采伐停止后，除采集山货外林业工人没有的其他土地收入，工资也就成了林业工人收入的最主要来源。然而，林业工人的工资水平，仍存在较大差异。 　　根据上文的分析，林区工人主要的收入来源于工资、采买山货等一些副业，但无论是采集山货还是种地都是比较辛苦的职业。林区人口总体呈老龄化趋势，负增长开始出现，仅仅依靠的较低工资收入已经难以满足林业工人的生活需求。 　　2.林业工人的受教育情况 　　大小兴安岭的发展离不开资源的开发利用，更离不开林区人们的智慧。人才的利用是林区经济得以发展的重要因素，为此，在本次调查中我们着重调查了林区工人的受教育情况。 　　在受调查的林业工人中有38%的人是本科及专科以上学历；而初中和高中学历人群的比重分别为19%和36%，共占到总数的55%，已经超过了半数；仅有4%的人群为小学学历，没上过学的人数比重仅为总数的3%；研究生及以上学历的比重为零。由此可以看出，受基础教育的人数在本次调查的人群中所占比重最高，38%大学学历的人群主要来自政府及社区工作的转业工人。 　　（二）林业工人生存面临的问题 　　通过笔者的调查了解到，林区工人在产业升级和转型后所从事的职业以及收入并不乐观，加上大小兴安岭独特的自然