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合同能源管理模式在轨道交通节能改造中 应用的探讨 [1] [2] [1] [1] [1] [1] 卢佳 王鹏 刘忠生 刘垚 周雨 雷云飞 [1]中交铁道设计研究总院有限公司 [2]北京市地铁运营有限公司 摘 要：合同能源管理作为一种新型的市场化节能机制，通过专业节能公司与运营单位 签订节能服务合同，为运营公司提供节能技术咨询与服务，同时避免运营公司过多的前期投 入，消除运营公司的节能投资压力。本文通过对轨道交通工程节能改造的特点分析，结合工 程实际情况，分析合同能源管理模式在轨道交通节能改造中的应用适用性，并同时分析了运 营公司、专业节能公司以及传统设计院在工程实施中所起的作用，并对合同能源管理模式在 实际应用过程中可能存在的重难点问题进行探讨。 关键词：合同能源管理 轨道交通 节能改造 1 应用背景 随着各地轨道交通线网的逐步成熟，运营里程还在不断增加，地铁车站的服务设施（如 通风空调系统、照明系统等）用电量也在不断攀升，使得运营企业逐步成为各地的能耗大户， 在保障服务品质的同时，合理的采取节能措施，降低能耗，打造绿色节能型轨道交通是轨道 交通快速发展过程中的一个关键点。国家和各地方也逐步发布相应的节能标准，全力推进国 家 “十三五”发展规划的实施，深入打造“节约型”生产环境，以技术创新模式创新管理创 新等方法，多措并举，全方位的推动安全生产节能方针。 在节能服务过程中，合同能源管理，作为一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成 本的节能投资方式，使得用户可以使用未来改造后的节能收益作为改造项目的成本，大大降 低了改造用户的自身运行成本，十分契合轨道交通自身特点和发展的现状。 1.1 政策背景 2010 年发改委制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》文 件中提出今后实施合同能源管理项目的节能服务公司将获得减免税收、资金支持、会计制度、 金融服务等四个方面的政策支持。 卢佳，男，1982 年7 月生，硕士研究生，高级工程师，处副总工程师，100088，北京市海 淀区北三环中路43 号院19 号楼中交铁道大。 实施“十三五”规划以来，节能服务产业在产值规模、从业人员、综合能力、国际交流与 合作和能力建设等方面取得新突破。据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)统计， 2017 年，节能服务产业产值达4148 亿元，全国从事节能服务的企业6137 家，行业从业人 数68.5 万人。其中，合同能源管理投资形成年节能能力超过3800 万吨标准煤，年减排二氧 化碳突破1 亿吨。 1.2 轨道交通改造背景 我国地铁从上世纪六七十年代开始修建，经过近十几年的飞速发展后，北京、上海等城 市线网系统逐步成熟，由于轨道交通建设周期较长，设计至通车通常需要5~8 年时间，随着 技术的不断发展，节能要求的不断提高，轨道交通车站逐步面临技术升级改造情况。以北京 为例，目前北京市轨道交通运营车站超过300 座，约20%的车站建成时间在10 年以上，约 40%的车站建成时间在5 年以上，部分线路车站已面临更新改造。采取新技术新系统的服务 设施伴随车站系统的改造，既符合国家提升能源绩效这一核心，践行十三五发展规划，又可 以降低企业运营成本，有效利用工程资金，节能潜力巨大。 2 应用模式分析 合同能源管理是一种新型的市场化的节能机制，将传统的节能改造市场化，通过引入专 业的节能公司，改变原有的“业主”、“设计院”、“施工单位”的传统模式。 轨道交通工程作为一项重要的市政公用工程，与一般的行业相比，有鲜明的自身特点， 由于涉及运营安全，因此其改造工程，包括节能改造工程，务必遵循安全运营为基础、平稳 运营为目标、舒适运营为宗旨的方针；同时，由于轨道交通涉及的专业众多，各专业的专业 性相对较强，一般的专业节能公司难以准确把握轨道交通工程的专业特性。因此，目前阶段， 建议协同“运营公司”、“节能公司”以及“专业设计院”三方的资源，发挥各方的特点。 2.1 运营公司项目牵头 随着各地轨道交通工程的深入建设，各地逐步成立专业化的地铁运营公司，运营公司作 为专门经营城市轨道交通运营线网的专业运营商，对各轨道交通系统的运行情况有最准确的