WTO法律规则对我国市场经济法治的影响.pdf

WTO 法律规则对我国市场经济法治的影响  目录 一、根据WTO 法律规则和我国对外承诺的要求，商事经济立法改革步伐应当提速 二、中国加入 WTO 后，政府干预市场经济走向法治势在必行 三、完善企业立法，推动国内外投资者的投资热潮 四、我国“入世”后消费者权利的法律保护前瞻 我国“入世”对于我国的经济发展和社会进步来说，既是一次严峻的挑战，也是一次 难得的历史机遇。虽然我国“入世”在短期内会遇到一些前所未有的问题和困难，但从总 体上看，我国“入世”符合我国人民群众的根本利益。“入世”后我国的市场经济法律体 系也要作出相应的完善。中国能否真正融入世界经济、并从中受益，在很大程度上取决于 是否有一个好的游戏规则；而其关键在于法律环境的改造与建立。20 年来改革开放的经验 已经证明了这一点。鉴于我国政府、企业和消费者直接面临 WTO 的影响，本文拟从探讨我 国商事经济立法改革方向的基础入手，分别剖析 一、根据WTO 法律规则和我国对外承诺的要求，商事经济立法改革步伐应当提速 为切实履行我国作为 WTO 成员国根据 WTO 法律规则（含宗旨、原则、具体协定等）应 当承担的义务和对 WTO 及其成员国所作的承诺，实现我国市场经济法律体系的现代化，实 现政府和国内外企业、消费者、投资者、劳动者和社会经济团体的法律角色定位，必须按 WTO 规则要求和对外承诺，从中国的市场经济和法治建设的实践出发，大胆借鉴西方市场 经济国家先进的经济立法经验，以确认和保护市场经济体制为价值取向，义无反顾地进行 经济立法改革，构建门类齐全、结构协调、功能合理、层次分明、动态开放、与市场经济 规律相契合、与国际惯例相接轨的经济法律体系。鉴于我国不少经济立法文件是在计划经 济体制下、或者在计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中制定的，因而有许多条款打 着计划经济的烙印。因此，必须抓紧对现有法律、行政法规、行政规章和地方性立法文件 中与WTO 规则和对外承诺相抵触的条款进行一次认真彻底的清理，该废止的，坚决废止。 至于在满足 WTO 规则和对外承诺方面尚付阙如的条款，应当根据世贸组织规则和对外承诺 抓紧制定。 值得注意的是，我国推进经济立法改革的主要动因不仅来自于 WTO 及其成员国的施压， 更重要的是来自于我国对吸引外商投资、拓展国际贸易的经济利益驱动。这就决定了，为 了最大限度地吸引外资和充分利用好 WTO，我国立法改革除了真心实意地满足WTO 多边规 则的要求外，还应当尽可能多地参照国际惯例（并不一定写入 WTO 规则）对我国经济立法 进行除旧布新的改革。例如，WTO《与贸易有关的投资措施（TRIMS）的协议》的内容只涉 及与货物有关的投资措施的效力问题，而未对成员国的一般投资政策作出系统规定。但为 了强化国内外投资者对我国企业法律制度的信心，我国企业立法就不能仅仅满足于《与贸 易有关的投资措施（TRIMS）的协议》的要求。而是要主动借鉴 WTO 主要成员国（包括英 美法系与大陆法系）的先进立法经验，构筑良好的投资法律环境。可见，我国的经济立法 改革要想抓住这次难得的历史机遇，就应当采取主动挑战自我的雄姿，而非被动应付的态 度。 虽然全国人大及其常委会已修改了《专利法》、《商标法》、《著作权法》《海关 法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》，《中外合资经营企业法》；但上述立 法改革仅仅是废改立工作的开始。除了全国人大及其常委会根据加入 WTO 的需要，抓紧制 定和修改相关的法律，如制定《反垄断法》，修改《对外贸易法》和《进出口商品检验法》 等法律外；国务院及其组成部门应当抓紧对有关行政法规、行政规章进行审查、清理。据 2001 年 3 月的初步统计数字，国务院及其组成部门拟修改的外经贸行政法规、规章共有 148 件，拟废止的共有 571 件，以适应加入 WTO 的需要和维护公平贸易。2001 年10 月6 日朱镕基总理签发的《国务院关于废止 2000 年底以前发布的部分行政法规的决定》指出， 国务院对截至 2000 年底现行行政法规共 756 件进行了全面的清理，废止了 71 件行政法规； 对80 件行政法规，宣布失效；对1994 年至 2000 年底公布的法律、行政法规已经明令废 止的70 件行政法规，统一公布。此外，地方立法中违反 WTO 规则的条款，尤其是分割市 场、具有地方保护主义色彩的条款，也要抓紧废