樟树市处置重大外来林业有害生物应急预案..docVIP

PAGE PAGE 13 樟树市处置重大外来林业有害生物应急预案 1．总则 1.1目的 重大林业有害生物灾害是对生态环境造成严重破坏，影响国民经济发展，危害严重的自然灾害。为了有效防范和应对重大林业有害生物灾害，最大限度地减少森林资源损失，保障我市国土与生态安全，制定本预案。 1.2指导思想 以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《中共江西省委 省人民政府关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，建立健全我市各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森防检疫人员素质和技术水平。建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森林资源和国土生态安全。 1.3工作原则 1.3.1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。 1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。 1.3.3 1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。 1.4灾情分级 本预案所称突发性重大林业有害生物，是指本土森林病虫害突然暴发成灾或从国（境）外新传入的外来有害生物事件，国家级（省级）林业检疫性有害生物新发生事件。本预案所称林业有害生物，包括不利于森林、林木（包括竹类、果树、花卉、中药材等）正常生长发育并造成严重损失的病原微生物。昆虫、线虫、鼠（兔）和植物等。 根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大病虫害划分为四级： Ⅰ级为对人类健康构成威胁，可引起人类病症的林业有害生物； Ⅱ级为国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件； Ⅲ级为连片成灾面积在1万亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件； Ⅳ级为连片成灾面积在1.5万亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。 1.5编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《江西省森林病虫害防治办法》、《江西省植物检疫实施办法》、《江西省处置重大林业有害生物灾害应急预案》等有关法律法规，制定本预案。 6适用范围 （一）确认为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件的，经市林业局报宜春市林业局批准后，启动应急预案；Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急预案启动后，发生地人民政府应及时依法封锁疫区，禁止调运任何可能传播有害生物的媒介材料。 （二）确认为Ⅳ级事件时，由当地人民政府主管部门启动应急预案。 2、组织指挥体系及职责 樟树市人民政府成立处置重大林业有害生物灾害指挥部。 1樟树市人民政府指挥部组成 总指挥：樟树市人民政府分管副市长 副总指挥：樟树市人民政府办公室副主任、市林业局局长 成员单位：市林业局、市发改委、市财政局、市公安局、市农业局、市工商局、市交通局、市民政局、市广电局、樟树邮政局、樟树电信局、樟树火车站 樟树市处置重大林业有害生物灾害指挥部下设办公室，办公室设在市林业局、办公室人员由林业局相关科室负责人组成。 各乡镇也要在当地政府领导下成立处置重大林业有害生物灾害指挥机构，落实相应责任。 2.2职责 2.2.1指挥系统 2.2.1.1指挥部：研究、协调、解决重大林业有害生物灾害处理过程中的问题，研究解决乡、镇指挥机构的请示和应急需要。 2.2.1.2办公室：负责重大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。 2.2.1.3专家组：负责重大林业有害生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。 2.2.2市林业局各相关部门职责 2.2.2.1办公室：负责向市政府报告情况和向相关乡、镇通报情况公文的审核工作。 2.2.2.2营林股：负责重大林业有害生物灾害防控的组织、协调和监督检查工作。组织有关专家和科技人员成立专家组，提供技术支持和科技支撑。 2.2.2.3林政股：负责提供重大林业有害生物灾害发生区森林资源分布和林相资料，核实受害面积，根据需要审批采伐林木指标。 2.2.2.4计财股：根据指挥部意见和处理需要，协调市发改委、财政局等有关部门，及时筹措和拨付救灾资金。 2.2.2.5森林公安分局：协助市公安局负责维护重大林业有害生物灾害区的社会治安。 2.2.2.6森防站：协助营林股处置重大林业有害生物灾害防控工作；协助专家组承担乡、镇无法确认和鉴定的怀疑为重大有害生物的种类鉴定和风险评估。 3、预警和预防机制 1全市重大林业有害生物灾害预防体系建设 根据我市的森林资源分布，在全市建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。要加强森林病虫害监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家级中心测报点，省级重点测报点，市级系统测报点和基层护林员的作用，加强各级应急指