影响公益团体资讯揭露程度因素之探讨.pdf

非營利組織管理學刊（第 9 期） 頁 01-39 ， 2010 年 12月 影響公益團體資訊揭露程度因素之探討 林江亮* ＊ 趙心慈** *中原大學會計系 教授兼會計學系及非營利組織研究中心 主任 **勤業眾信會計師事務所 查帳員 摘 要 本研究以臺灣公益團體自律聯盟成員為樣本，探討收入特性、費用特性、組織特性及監 督特性等因素，對於非營利組織整體資訊揭露程度之影響。實證結果顯示，費用特性與 監督特性，對非營利組織整體資訊揭露程度有顯著影響。個別變數方面，捐贈收入、設 立時間及會計師查核與整體資訊揭露程度呈顯著正相關。人事費用、業務費用、組織類 型及基金會類型與整體資訊揭露程度呈顯著負相關。 進一步將整體資訊區分為財務資訊及非財務資訊後，本文發現財務資訊揭露程度主 要受收入特性、費用特性及監督特性影響，而組織特性則沒有顯著關係影響。個別變數 方面，捐贈收入、業務收入及會計師查核與財務資訊揭露程度呈顯著正相關，人事費用 及組織類型與財務資訊揭露程度呈顯著負相關；此外業務收入及基金會類型則與非財務 資訊揭露程度呈顯著負相關。 關鍵字：非營利組織、公益團體、資訊揭露 ＊ 私立中原大學會計系教授兼會計學系主任及非營利組織研究中心主任，本文聯繫作者。電話： (03)2655320 ，電郵：cllincycu@.tw/cllin@.tw 2 非營利組織管理學刊（第 9期） 壹、緒論 目前我國非營利組織性質差異甚大，因此難有一套標準予以分類。民法將組織區分 為社團法人及財團法人，前者包含公益社團法人及中間或互益社團法人；後者包含公益 財團法人及中間或互益社團法人，民間捐助財團法人及政府捐助財團法人，一般財團法 人及特殊財團法人。人民團體法則將非營利組織劃分為社團法人及財團法人，其又各自 分為社會團體、職業團體及政治團體。 非營利組織的服務範圍相當寬廣，不過大致而言可區為公益團體、私立學校、醫療 機構及其他非營利組織等四大類1 ，由於私立學校及醫療機構之資訊揭露，其主管機關 及適用法律皆各有其特殊之處；其他非營利組織除了種類差異極大外，其相關資訊又難 以取得，因此本文於探討非營利組織資訊揭露程度之影響因素時，僅將公益團體納入探 討範圍。 近年來，隨著大眾的需求日漸益增，而政府及其他機關團體所能給予的有限，而使 非營利組織因應而生，但由於其從業人員較少且組織規模不大，加上大眾對於非營利組 織 的 功 能 與 其 目 的 大 多 一 知 半 解 ， 因 此 對 於 非 營 利 組 織 的 責 任 信 用 或 課 責 （Accountability ）與公開透明（Transparency ）等要求相對較低。由於非營利組織獲取 資金的管道，除了透過組織相關業務所創造的收入（包括附屬作業組織的收入、基金孳 息等）外，捐贈收入（包括捐贈、捐助、及募款收入等）及各界補助（包括政府及民間 補助）為其收入的主要來源。 黃德舜（2007 ）認為非營利組織除了政府給予頗為寬厚的免稅優惠外，其服務使命 應大於關係人的利益，因此理論上其相關資訊揭露或透明化，應比營利事業更為公開才 是。基於非營利組織其大半的財源來自本身組織之外，因此對於其資金的提供者而言， 接受資金的非營利組織應向其清楚交代資金的流向及運用情況。藉由透過資訊揭露，好 讓外界可以更直接明瞭非營利組織的營運情況和其財務結構，而資金提供者也才知道組 織是否有效運用其款項。曾華源與張友馨（2007 ）及鄭惠文與彭文賢（2007 ）更進一步 指出，資訊揭露除了能協助非營利組織降低其與使用者間資訊的不對稱外，更可以減少 使用者的捐助風險，進而吸引更多的新資金和管理人才投入等優點。 1其他類型非營利組織包括：社會團體、農會、漁會、工會等職業團體，政治團體、宗教團體及祭祀公業 等。 影響公益團體資訊