公诉环节补充侦查案件状况调研报告.docx

公诉环节补充侦查案件状况调研报告 公诉环节补充侦查案件状况调研报告 检察院公诉过程中的补充侦查活动，是刑事诉讼活动 的一个重要诉讼环节，它对于实现刑事诉讼的目的，准确、 及时地查明犯罪、惩罚犯罪、保证无罪的人不受刑事追究, 都具有十分重要的意义。但在司法实践中，公诉机关的补 充侦查要求，往往得不到侦查机关的良好回应，甚至退而 不查、查而不细、悬案不报的现象也时有发生。这些突出 问题影响公诉案件质量，拖延诉讼时间，严重浪费了司法 资源。笔者试以对**县人民检察院20xx年来补充侦查案件 的基本情况、导致的原因及存在的问题进行调查研究，并 针对这些问题提出对策，以求在司法实践中，更好的行使 补查权，提高办案效率。 一、20xx年来退补案件的基本情况 1、从数量上看，退补案件数呈现上升态势。20xx年我 院共受理侦查部门移送审查起诉案件96件，其中退补案件 18件，占1 9%； 20xx年我院共受理侦查部门移送审查起诉 案件91件，其中退补案件21件，占23%； 20xx年1月至 3月，共受理刑事案件26件，其中退补案件7件，占 2、从补充侦查案件性质来看，多为两抢一盗案件、故 意伤害、强奸等侵犯公民人身权案件。20xx年退补的18件 案件中有13件为该五类案件，而2 Oxx年退补的21件案件 中有15件为该五类案件，20xx年退补的7件案件有4件该 五类案件。 二、司法实践中退补案件的原因分析 （一）立法方面的原因 如法律赋予了当事人申请重新鉴定的权利，但对鉴定 的时间只规定在审判阶段不算入审判期限，这就意味着在 审查起诉阶段中，必须算入审查起诉期限中，因鉴定结论 往往是案件的核心证据，重新鉴定的结论出来之前，公诉 部门不能对案件审结，这就导致只要出现当事人要求重新 鉴定，案件就必须退补，因为重新鉴定的时间一般占用了 审查起诉期限的大部分时间。如胡某故意伤害致人轻伤一 案，在审查起诉期限还有10天时间里被害人李某对伤情申 请重新鉴定，到审查起诉期限届满，重新鉴定仍未得出结 论，检察机关只能退回补充侦查。又如规定了检察机关可 以自行侦查，但对自行侦查如何计算期限等问题未作规定, 且基层检察人员的工作时间呈饱和状态，基本上难以腾出 时间、精力去补充侦查，这样使得该规定成了一纸空文。 （二）侦查机关的原因 1、 言词证据缺乏系统性。部分侦查人员证据意识淡薄, 讯问或询问的内容缺乏关联性、针对性、系统性，而该证 据在移送案件之前又未有针对性地再进行复核，这便很容 易使该类证据与其他证据产生矛盾，在相当程度上削弱了 该类证据的证明力。如在部分案件中缺少对犯罪嫌疑人的 系统的讯问笔录，往往需用几份口供才能反映整个案情， 而当这几份口供之间在内容出现相互矛盾时，事实便难以 认定。这类问题在多人多次的重大复杂案件中尤为突出。 2、 自首材料缺乏规范性。实践中，反映犯罪嫌疑人是 否有自首情节的证据主要有两种，即《抓获说明》和《报 案情况说明》，所谓抓获说明实质上就是公安民警的证言， 本应按照制作证人证言笔录的程序进行制作，或写明身份 亲笔书写证词。但实践中，往往由承办民警制作一份抓获 经过说明来代替证言，有的写得简单潦草，有的不是抓获 行动参与人所写，有的甚至连详细经过也没有记载，难以 与其他证据互相佐证。 3、现场勘查违反法定程序。部分案件中进行现场勘查 的民警并非专门办理刑事案件的民警，他们的程序意识、 保护现场的意识不足，导致《现场勘查笔录》制作粗糙, 流于形式，甚至时有违法办案情形发生。如在几起现场勘 查中，办案民警邀请的见证人均为本案中的被害人，该行 为违反了《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》关于 “应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人”的规定, 使得见证行为因情感、利益等因素的影响而蒙上主观色彩, 从而使见证人对诉讼行为真实性和合法性的证明失去说服 力。 4、未成年人的年龄证明材料不充分。由于传统因素, 我国大部分农村人口的户口登记为阴历，且因农村文化素 质普遍不高，法律意识不强，经常有错登现象，而公安机 关往往仅调取网上户籍材料，对是阴历还是阳历在所不问 不查。如办理张某等人盗窃一案时，按照公安机关提供的 户籍证明上的记载，张某在案发时已满1 6周岁，应当负刑 事责任，后承办人经自行补充侦查，找到了张某的生父母、 养父母，询问了村里干部，又走访了张某的同龄朋友，最 终查证张某作案时才满1 5周岁，没有达到法定的刑事责任 年龄，遂建议公安机关作出撤销案件的处理。 5、对审查逮捕工作性质认识的偏差。将审查逮捕部门 对犯罪嫌疑人的批准逮捕标准视为公诉标准，一旦批准逮 捕后，不再注重案件证据的充实、核实和固定，对案件可 能涉及其他罪名的证据也不再收集，便直接移送公诉部门。 如在盗窃案中，犯罪嫌疑人往往会将盗窃的财物再进行销 赃，而明知