第14章财政理论与政策.pdf

中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 第十四章第十四章 财政理论与政策 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 一一、财政理论财政理论 11.公共财政的含义公共财政的含义 是指以政府为主体的收支活是指以政府为主体的收支活 动动，体现着政府和其他经济主体现着政府和其他经济主 体之间的分配关系体之间的分配关系 。。 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 2.特征 着着眼于满满足社会社会改革革需要 立足于非盈利性立足于非盈利性 收支行为规范化收支行为规范化 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 3.职能 分配职能 配置职能配置职能 稳定职能稳定职能 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 44.公平原则的三理论公平原则的三理论 第第一，要素禀赋原则要素禀赋原则：： 主张和要素禀赋相适应的收入主张和要素禀赋相适应的收入 是公平的是公平的，，否则是不公平否则是不公平的的。。 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 第二第二，，效用主义原则效用主义原则 是按福利最大化或平均福利最大化 来来评价价公平标准标准。主主张收收入的边的边际效 用最大或平均福利最大化用最大或平均福利最大化，取得更多取得更多 的收入是公平的合法的，否则是不公 平不合法的。 反对要素禀赋原则反对要素禀赋原则，认为个人能力认为个人能力 是不平等的是不平等的，，不应该成为收入差异的不应该成为收入差异的 理由 。 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 第三，平等主义原则 是指按平等原则确定收入是公 平的、合法的，否则是不公平 不合法的不合法的。 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 二、财政政策手段财政政策手段 1.财政政策含义 是指政府通过改变财政收入 和支出来影响社会总需求，以 便最终影响就业和国民收入的 政策政策。 2001 •2001 • 北京北京 中 央 广 播 电 视 大 学 人才培养模式改革和开放教育试点人才培养模式改革和开放教育试点 2.财政政策内容财政政策内容 第一，财政收入政策