2011年HSE监管工作要点解读.ppt

克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 新疆油田分公司 陈新发总经理2011年HSE工作要点 解读 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 经 验分享 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 目 录 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 一、公司HSE监督管理现状 取得成效： 安全环保监督管理基础条件趋于好转，各级领导在生产经营活动中“有感领导”表现得到充分体现； 工程技术等业务管理部门自觉履行“直线责任”意识明显增强； 岗位员工“属地管理”风险意识进一步提高； 监督作用成效显著； 系统化HSE管理模式已成为共识； “五会”达标工作在提高员工综合素质方面取得阶段性成果； 应急管理工作逐步趋于规范化； 承包商通过系统化培训效果显现，自我约束和自控能力增强。 结果：2001年——2010年基本实现连续十年安全生产 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 油田生产诸多领域的安全环保管理风险因素依然存在，距离本质化（人、机、环境三者合理匹配）安全环保水平还存在一定差距，形势依然严峻；事故总量偏高，员工非生产伤害数量较多；管理措施与集团要求还有一定差距；安全基础仍很脆弱，“三违”现象远未杜绝；HSE发展不平衡、承包商监管依然是难题；安全环保问责越来越严厉，监管难度越来越大等，实现公司健康、安全与环保形势持续稳定好转任重道远。 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College 二、面临形势与问题 1、面临形势 （1）集团公司单一管理要求到系统化、全员化、立体化管理模式，推进速度较快，对于5.4万余人、不同文化层次、年龄结构、多民族这样一个特大型企业在很短的时间内适应新管理要求，有很大难度和困难。 （2）产业结构多元化，风险因素多样性，大大增加HSE风险系数。由于业务繁多、跨度大，风险因素的独立性、随机性和不确定性明显，风险的控制难度大。特别是交通事故控制和矿区面对居家服务尤为困难（4200余辆车，几千户居家）。 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College （3）辅助性的生产业务风险因素差异较大（机械制造、供水供电等），风险程度难以系统评估，安全环保投资比率失衡，不利于平衡发展。 （4）HSE管理的参与度不均衡，HSE发展不协调。公司HSE起步水平、基础条件等都相对滞后，HSE管理思想、观念、方法的转变在不同层面上差异较大，与集团公司快速推进HSE体系建设相适应，还需一个时期的过程（2010年13家新建体系单位）。 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College （5）职业卫生、环境保护工作日显突出。环保新增氨氮、氮氧化物、温室气体控制指标，两年一次环保先进单位评选也已改为一年一次，控制指标完成难度越来越大（风城超稠油，供汽系统气改煤）配套技术及设施所需资金将会越来越多，环保考核得到先进的风险系数提高。 职业卫生工作已纳入安全监管的范围，影响力具有广泛性。职业危害结果具有隐蔽性、潜伏性、突变性等特点，随着时间推移，或许会在某个方面凸显。如职业性噪声耳聋、煤尘、矽肺病（供热公司1名疑似煤尘病）等职业病的爆发。 克拉玛依职业技术学院Karamay Vocational Technical College （6）历史遗留的环境污染问题受到资金投入、整治困难加大、处理技术滞后等诸多因素的制约，存在较大的政府查处风险。勘探开发领域的扩延，增加农业地区的环境风险、风城油田流化床燃煤锅炉二氧化硫排放总量将大幅增加，给污染减排带来压力。 （7）集团公司现行的HSE考核机制和HSE管理原则，承包商行为给公司带来的HSE风险大大增加。每年上万个施工项目，种类繁多、场所不固定、人员素质等因素致使承包商的风险不可回避（系统内承包商和系统外承包商责任界定）。 克拉玛依职业技术学院Karama