房山区公益性公墓建设管理暂行办法.docVIP

房山区公益性公墓建设管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范全区公益性公墓建设管理，满足辖区村(居)民骨灰安置需求，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《北京市殡葬管理条例》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称公益性公墓，是指不以营利为目的，向本辖区村（居）民提供骨灰安置服务的殡葬服务设施，包括公共墓地、骨灰堂、骨灰墙和其他形式的骨灰安置设施。 公益性公墓分为乡镇（街道）级公益性公墓和村级公益性公墓。 第三条 本办法适用于全区实行火葬地区公益性公墓的建设管理。本区实行土葬的乡镇和少数民族公墓的建设管理按照有关规定执行。 第四条 公益性公墓建设坚持节约用地、保护环境、方便群众、总量控制的原则。 公益性公墓建设，原则上具备条件的实行一乡镇（街道）一公墓。乡镇（街道）有公墓的，所属各村不再重复建设村级公墓；乡镇（街道）无公墓的，根据行政村人口、区域面积等自然条件，有条件的，可以建设村级公墓。鼓励村村联合、乡镇（街道）联合共建。 第五条 区民政局是全区殡葬管理工作的主管部门，负责全 区公益性公墓的审批、监督和指导。规划、国土、园林绿化、市政市容、水务等相关部门，按照各自职责，做好殡葬管理工作。 第二章 公益性公墓建设 第一节 建设条件 第六条 建设公益性公墓应当具备以下条件： （一）具有建设公益性公墓的土地； （二）符合国家土地使用原则和辖区总体规划要求，符合土地、规划和园林绿化等相关部门要求； （三）符合本辖区内公益性公墓建设规划； （四）应当利用荒山瘠地，不得占用耕地，鼓励利用退出产业和废弃矿山用地；禁止在文物保护区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区和河湖（含水库）、铁路线路安全保护区、公路建筑控制区隔离带内，以及城市规划的特殊地区建设公益性公墓； （五）不违反相关法律法规规定。 第七条 公益性公墓建设要按照辖区内人口千分之五自然死亡率、适量预留空间的原则，以20年为一个使用周期确定建设规模。 第二节 申请审批程序 第八条 建设乡镇（街道）公益性公墓，由乡镇（街道）提出申请，报区民政局审批；建设村级公益性公墓，由村（居）民委员会提出申请，经乡镇（街道）审核同意后报区民政局审批。 第九条 申请建设公益性公墓，应当向区民政局提交下列材料： （一）书面申请； （二）规划、国土和园林绿化等相关部门的审查意见； （三）拟建设项目的总体规划设计图； （四）拟建设项目的经费预算； （五）拟建设项目的可行性报告； （六）应当提交的其他材料。 第十条 区民政局应当自受理申请材料之日起20日内对申请材料依法进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的不予批准，并向申请人说明不予批准的理由。 第十一条 公益性公墓建设完成后，建设单位应当向区民政局提交验收申请，并由区民政局牵头组织国土、规划、园林绿化以及设计、施工、监理等有关单位进行验收，验收合格后方可投入使用。 第三节 建设标准 第十二条 公益性公墓的规划要按照公园化、景观化、园林化的理念设计，减少石材、水泥等不可降解材料的使用。 第十三条 公益性公墓的墓穴只埋骨灰盒，每个墓穴实际占地不得超过1平方米。公益性公墓应当使用卧碑，卧碑规格不超 过长0.9米、宽0.8米、高0.3米。墓间距可根据实地情况，最窄不低于0.25米，最宽不超过1.5米。 鼓励建造墓位占地面积低于0.5平方米的小型节地墓，提高土地单位面积利用率。 第十四条 乡镇（街道）公益性公墓道路、广场、停车场占地面积不超过公墓总面积的10%。应当根据公墓规模、人流总量以及管理需要，保证道路畅通，便于人员疏散。 村级公益性公墓只修主干道路，地表以绿化为主，不能硬质化处理；村级公益性公墓只接收木质等可降解材质的骨灰盒。 第十五条 公益性公墓管理机构应当配备管理用房、卫生间、焚烧炉及消防等必要的设施、设备。 第十六条 鼓励骨灰撒海、遗体捐献和在公益性公墓园区草坪葬、花坛葬、树葬等不保留骨灰的绿色生态节地安葬。 第十七条 任何单位和个人未经批准，不得擅自建设公益性公墓；禁止建立或者恢复宗族墓地；禁止在公益性公墓内从事封建迷信活动；禁止公益性公墓接纳遗体土葬。 第三章 监督和管理 第十八条 乡镇（街道）负责本级公益性公墓的日常管理工作，设置管理机构。村级公益性公墓本着一切从简的原则，由村（居）委会安排一名专职人员负责管理。 第十九条 公益性公墓的服务范围仅限于户籍在本辖区内 的村（居）民及其配偶、子女和父母，不得对其他人员提供服务。 第二十条 公益性公墓的管理机构不得利用公益性公墓从事经营活动;禁止利用墓穴和骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动。 第二十一条 乡镇（街道）公益性公墓建设资金由本级财政投入为主，区财