中国行业行为规范初探(第四章法律服务行业行为规范法制化分析).docVIP

法律服务行业行为规范法制化分析 作者：涂勤政 叶三方 一、法律服务行业行为规范的现状 （一）法律服务行业的概念与发展历程 1、法律服务行业的概念 法律服务行业是后于法律职业的出现而出现的。《说文解字》对“灋”的解释是“刑也。平之如水，从水；鹿所以触不直者；去之，从去。”这说明在原始社会，法即已产生。但在原始社会，虽然有法官，而法官却没有成为一种独立的职业，只有当法律成为一项专门的知识，拥有相对完善的理论体系，从事法律职业的人需要经过特殊的专业训练——即法学被认为是“人为理性”之后，法律职业才出现。典型的故事如英国大法官柯克与詹姆士一世就国王是否可以亲自坐堂问案的对话： “的确，上帝赋予陛下丰富的知识和非凡的天资，但是陛下对英格兰王国的法律并不精通。涉及陛下臣民的生命、继承、动产或不动产的诉讼并不是依自然理性来判断的，而是依‘人为理性’和法律的判断来决断的；法律乃一门艺术，一个人只有经过长期的学习和实践才能获得对它的认知。” 【美】爱德华·S·考文：《美国宪法的“高级法”背景》，强世功译，三联书店1996年出版，第35页。 在市场经济时代，各种要素在市场作用下自由流动与调配。经过专门的、长期的学习和实践才获得的“人为理性”，也成为一种可以满足人的需求的有用性资源，参与市场交换的过程，从而产生了法律服务行业。 目前学界对“法律服务”或“法律服务行业”并没有一个公认的权威概念。有观点认为，法律服务包括法律咨询和出庭以及有关行使司法权力的行为的概念,除了律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等，还包括专利代理、商标代理、企业登记代理、土地登记代理、集体科技企业产权界定、基本建设大中型项目招标投标代理等法律类服务。 参见胡虎林：“论法治建设与法律服务业的发展”，载《中国司法》2007年第6期，第10页；韩秀桃、张茂泉： 参见胡虎林：“论法治建设与法律服务业的发展”，载《中国司法》2007年第6期，第10页；韩秀桃、张茂泉：“中国法律服务业现状和发展趋势”，载《中国法律》2006年12月号，第11页。 参见赵芳：“浅论法律服务业的拓展和规范”，载《人民论坛》2012年第20期，第124页；邵云伟、顾潇斐、王琼：“上海法律服务业的现状与完善”，载《法治论丛》2005年7月，第20卷第4期，第117页。。 参见江苏省司法厅课题组、 缪蒂生：“江苏法律服务业发展研究———以经济转型升级为背景”，载《中国司法》2010年第6期，第54页。 我们认为，随着社会经济的进一步发展，第三产业在我国经济中所占比重的不断增加，服务业的分工也会逐渐细化，各种交叉和细分的行业会接二连三地产生。如同互联网络科技催生出电子商务行业一样，新的法律颁布或社会经济生活的不断发展也是法律服务行业概念的外延不断扩展的动因，前者如新《破产法》催生出破产管理人行业 参见王擎：“新《破产法》催生新行业 ‘破产管理人’浮出水面”，原载2004年10月18日《中华工商时报》，转载于搜狐网n222540189.shtml，2012年11月19日访问。，后者如社会知识产权保护意识的觉醒使包括申报代理、产权管理协助 参见王擎：“新《破产法》催生新行业 ‘破产管理人’浮出水面”，原载2004年10月18日《中华工商时报》，转载于搜狐网n222540189.shtml，2012年11月19日访问。 公证服务行业。随着《公证法》的颁布实施，公证服务行业明确成为法律服务行业的一部分。根据《公证法》第六条规定，公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。根据该条规定，公证机构统一行使证明权。公证员由依法获得公证员工作执业证 根据《公证法》第十八条的规定，公证员必须通过国家统一司法考试。 根据《公证法》第十八条的规定，公证员必须通过国家统一司法考试。 公证服务的主要业务是：根据当事人的申请，依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事件、文书的真实性、合法性，以保护公共财产、公民身份及财产上的权利和合法权益。 参见何花莉：“加快广东现代公证法律服务业发展为构建和谐广东提供优质高效公证服务”，载《法制与社会》2011年第6期，第189页。具体而言，主要指：①意思表示的真实性，包括平等主体间签订合同、协议（含招标投标、拍卖，公司章程）的双（多）方民事法律行为，和遗嘱继承、收养、委托、赠与、声明等单方法律行为；②具有法律意义的事件的真实性，如自然人身份与生存状态——婚姻状况、亲属关系、出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；③客观事实的真实性，如需要保全的证据，文书上的 参见何花莉：“加快广东现代公证法律服务业发展为构建和谐广东提