岳阳市卫生和计划生育事业发展十三五规划.docVIP

PAGE ―PAGE 13― 岳阳市“十三五”卫生与健康规划 (征求意见稿9.23) 为推进我市卫生计生事业又好又快发展，不断提高人民群众健康水平，根据国家《“十三五”卫生与健康规划》、《湖南省“十三五”卫生与健康规划》和《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、规划背景 （一）发展基础 “十二五”期间，我市卫生计生各项工作得到长足发展，城乡居民健康差异不断缩小，医疗卫生服务的可及性、服务质量、服务效率和群众满意度明显提升。 1.居民健康水平明显提高。截止2015年末，全市居民期望寿命提高到76岁，婴儿死亡率3.01‰，5岁以下儿童死亡率4.97‰，孕产妇死亡率下降到16.52/10万，孕产妇住院分娩率上升到99.8%。城乡居民健康档案建档率达83.96%，规范管理高血压患者20.35万人，管理重性精神疾病患者1.9万人，免费开展白内障复明手术10025例，农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查54.59万人。 2.医疗体制改革不断推进。新农合人均筹资提高到470元，参合率稳定在99%以上，名列全省前茅，患者住院费用统筹地区政策范围内报销比例提高到78.3%。县级24家公立医院药品实行零差率销售，群众得到实惠。基本药物制度持续巩固，全市196家基层医疗机构全部实施基本药物制度。社会力量办医健康发展，办医规模达47家，开放床位4610张，有3775名医务人员执业。保障公立医院公益性，组织市直医疗卫生单位，开展长期免费“相约周六˙赶健康集”“爱民义诊”活动，做到医疗资源反哺社会，服务百姓。 3.医疗服务体系得到加强。医疗资源总量持续增长，截止2015年底，全市共有医疗卫生机构4808家，其中，医院81家、基层医疗卫生机构4510家（含行政村卫生室3442个），专业公共卫生机构210家；全市医疗卫生机构床位数29033张，每千人口医疗机构床位数5.15张；全市执业（助理）医师13200人，每千人口执业（助理）医师2.35人，注册护士9344人，每千人口注册护士1.66人；每万人口专业公共卫生机构人员9.34人，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。推进中医药继承与创新，县级中医院全部达到二级标准，岳阳楼区、华容县成功创建为全国基层中医药工作先进单位，岳阳县、湘阴县、汨罗市和临湘市成功创建全省中医药工作先进单位，全市建成中医药综合服务区85个。医疗卫生项目建设步伐加快，中央投资全市医疗卫生服务体系建设项目783个，规划总投资达13.77亿元，累计新建改建县级综合医院10所、乡镇卫生院74所、社区卫生服务中心32所、村卫生室121所。 4.疾病预防控制保障有力。建立覆盖城乡的预防接种服务网络和疫苗冷链储运系统，实行儿童入托入学查验接种证制度，疫苗接种率保持在90%以上，多数免疫规划疫苗可预防传染病的发病与死亡降至历史较低水平。有效应对了甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等突发急性传染病疫情，卫生应急管理和能力增强，临湘市创建全省卫生应急综合示范县市区。市疾控中心先后被国家卫生计生委评为“全国人感染H7H9禽流感疫情防治工作先进单位”和“全国疾病预防控制工作先进集体”。2012年，组建中国第十六批援塞拉利昂医疗队，在西非塞拉利昂开展为期两年的医疗援外工作，得到受援国政府和人民高度赞誉。落实艾滋病防治措施，全市免费抗病毒治疗768例，成人覆盖率达98.17%，儿童覆盖率达100%。加强血吸虫病防治，采取洲滩替代养殖、封洲禁牧等措施，实施改水改厕工程，较好地解决了传染源问题，全市实现血吸虫病传播控制目标。全市补助晚期血吸虫住院病人1578人，补助住院费776.4万元。 5.人口计生事业创新发展。手术并发症人员扶助政策、求真务实强基础、村级信息直报新机制，分别被省委、省政府评为人口计生创新奖。人口规模控制良好，2015年底，全市常住人口562.92万人，出生人口7.63万人，出生率13.6‰，死亡人口3.84万人，死亡率6.84‰，自然增长率6.76‰。连续16年被省委、省政府评为先进单位，综合排名跃升全省第三，2015年成功创建全省模范市州，实现历史上零的突破。生育新政平稳实施，“单独两孩”政策实施以来，全市“单独两孩”夫妇申请再生育4114对，审批办理生育证4091本，出生2600多人。 6.利民惠民政策深入人心。全市为20636名农村奖扶对象、3438名特扶对象、90088名城镇奖扶对象发放各类奖励扶助资金2.8亿元。加大失独家庭扶助，发放失独家庭特别扶助资金1012.38万元，帮扶失独家庭2338户。市政府出台《岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法》，做到奖励扶助提标扩面。建立手术并发症扶助制度，承办全国试点会议，此项制度上升为全国性的一项奖励扶