土木工程建设法规 第2章 建设程序.ppt

国家实行施工图审查制度。施工图必须报审查机构审查合格后方可作为施工根据。施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得使用 未经勘察设计单位和个人的同意和审批机构的批准，任何单位不得擅自修改勘察设计文件 第四天一早，隆盛设计谈判代表甲赶到开达公司，准备与乙洽谈，但被告知“世纪曙光”的工程设计工作已委托通然设计。甲立刻找到乙，要其赔偿往返路费及相关经济损失，合计一万二千元人民币。 乙称：约请隆盛设计来公司洽谈，是为了进一步确认对方是否具备条件。双方并未就该工程的委托设计达成任何协议，而且甲的相关损失纯属于自身的“缔约成本”，与开达无关，所以拒绝赔偿任何损失。 因协商不成，隆盛设计向人民法院起诉开达公司，要求其承担违约责任。 土木工程建设程序管理法规 [问题] （1）本案中李律师的答复是否恰当？为什么？ （2）隆盛设计的诉讼请求是否会得到人民法院的支持？为什么？ （3）甲的相关损失应当由谁承担？依据是什么？ 土木工程建设程序管理法规 * 00000 Character 第2章 土木工程建设程序管理法规 第1节 土木工程建设程序概述 一、概念 土木工程建设程序是指土木工程建设全过程中 各项工作必须遵循的法定顺序。工程项目从设想、 选择、评估决策、设计、施工到竣工验收以及运营 的整个建设过程中，各项工作先后衔接的顺序。 土木工程建设程序管理法规 二、土木工程建设程序的性质 工程项目的特殊性 建设产品的特殊性（总体性、固定性、单件性） 工程建设的特殊性（生产周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件制约性强、以形成固定资产为特定目标） 土木工程建设程序管理法规 建设程序的性质 整个建设过程存在各阶段、各步骤、各项工作之间一定的、不可颠倒的先后次序。 项目建议书→可研报告→项目决策→设计文件编制→施工前准备→组织施工→交付使用→项目后评价 土木工程建设程序管理法规 建设程序的性质 科学理解建设程序概念，还必须明确： 项目客观可行性与管理主观能动性的关系 项目的一般规律与管理中的特殊情况的关系 建设程序的界定与建设项目管理单位管理范围的关系 土木工程建设程序管理法规 三、土木工程建设程序的相关法律文件 《关于基本建设程序的若干规定》 1978年国家计委、建委和财政部联合发布 《关于简化基本建设项目审批手续的通知》 1984年国家计委发布 《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》 1995年建设部发布 《国务院关于投资体制改革的决定》 2004年国务院发布 《关于加强和规范新开工项目管理的通知》 2007年国务院发布 土木工程建设程序管理法规 第2节 土木工程建设程序的步骤和内容 土木工程建设程序主要阶段：项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。 土木工程建设程序管理法规 项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究，以便形成项目设想，并由业主向国家提出申请建设某一项目的建议文件。 土木工程建设程序管理法规 一、项目建议书阶段（包括项目建议书和可研两个阶段） 项目建议书作用： 它是国家选择建设项目的依据，批准后即为预备立项 批准预备立项的工程可开展可行性研究 涉外项目只有批准预备立项后方可开展工作 土木工程建设程序管理法规 项目建议书的内容： 建设项目提出的必要性和依据 拟建规模和建设地点的初步设想 资源情况、建设条件、协作关系 投资估算和资金筹措设想 项目进度安排 经济效果和社会效益的初步估算 土木工程建设程序管理法规 项目建议书的审查： 接到项目建议书后，业主在正式报送审批前，应首先对其进行审查。 项目建议书的报批： 审批权限按照报建项目的级别划分 大中型及限额以上项目需经过行业归口主管部门和国家发改委两级批准才能立项 小型或限额以下的工程项目按照隶属关系由各主管部门或省一级发改委审批 可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接依据。 土木工程建设程序管理法规 二、可行性研究报告阶段 土木工程建设程序管理法规 可研报告依据： 国家有关部门的发展规划、计划文件 项目建设要求的批复 项目建议书及其审批文件 可研合同协议 环境状况资料 试验报告 相关用地、动力、投资等初步协议 国家和地方有关法规 有关经济法规 有关标准、规范、定额 自然社会经济等方面有关资料 其它相关资料 土木工程建设程序管理法规 可研报告主要内容： 国家有关部门的发展规划、计划文件 项目建设要求的批复 项目建议书及其审批文件 可研