01环境法概述解析.ppt

2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2011年10月20日 王丽艳：环境资源法专题 * 2. 环境法 1.2 环境法的特点 法律规范的科技性 根据科学技术以及科学推理的结论确立行为模式和法律后果 根据自然科学（生态）规律确立协调人与自然的关系 法律方法的综合性 环境法规范组成的多元化，包含行政、民事、刑事等规范 环境法规范既包括试题规范又包括程序规范 方法的多样性，既有司法方法又有行政方法，同时政策、经济、宣传教育等手段在环境法中使用较为突出。 共同性 环境问题的产生原因、解决方法在各个地区都大致相同，因此环境问题的解决经验可以相互借鉴。 公益性 2. 环境法 1.3 环境法的渊源 法的渊源是指是指法律的效力来源 2. 环境法 1.3 环境法的渊源 案例1：A企业向河流排放污水，造成B 养殖的鱼类死亡。 B要求A给与赔偿，A认为自己没有违法，不应该赔偿。于是，两人到C 环境保部门要求调解处理赔偿问题。 讨论：C在调解处理前应当作哪些工作？有哪些法律规范可供适用？ 2. 环境法 1.3 环境法的渊源 案例2：我国《水污染防治法》第58条规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。A市据此制定的《引水渠保护条例》也规定“引水渠一级保护区为非建设区，其两侧水平外延100米内不许新建、改建、扩建除水利工程以外的工程项目” 。 2004年，A市为了修建输电工程，在引水渠100米内建设了十个高压线铁塔，对此许多群众反对，认为其违反法律和地方性法规。 对此， A政府依照条例的授权做出解释，该条例规定的禁止工程项目不包括对水质不产生影响污染或污染威胁的市政基础建设项目。 讨论：你是否认同A政府的解释？ 2. 环境法 1.4 环境法的演变与形成---国外 时间与立法类型 背景 内容 18世纪中叶至20世纪中叶 城市环境卫生保护时期的公共卫生立法 产业革命爆发 环境法的萌芽阶段 单行法律：防止工业空气污染以及自然保留第的法律 20世纪初至60年代 面向生活环境保护时期的污染防治立法 区域公害泛滥 环境法的迅速发展阶段 专门立法发展快 立法范围扩大 20世纪70年代至今 全方位的环境保护时期的整合性环境立法 化学、信息工业发展，全球环境危机 宪法原则的确立 基本法的出现 立法理念变化 生态立法发展 成为一个独立的法律部门 2. 环境法 1.4 环境法的演变与形成---我国 时间 背景 内容 古代（自然哲学影响） 主要为农业污染 零散的保护自然环境和生活环境的法律 现代（中华民国） 工业有所发展 较少环境法，但有部分自然资源保护的法律 新中国成立后 产生时期 1973年环境会议 出现了各种环境要素保护的法律 发展时期 1978年十一届三种全会，宪法规定 1979年的环保法（试行）----第一起环境案件 1982至1989，先后比拽到了各种防治和自然资源法，环境保护法体系初步形成 环境法的调整期 1989年通过了《环境保护法》 2000年《大气污染防治法》修订，进入环境法的调整期 环保不能损害经济建设的思想占上风 环境法的强化期限 2003年科学发展观 大面积修订法律，法律制度与责任不断严格 2014年环境保护法规定了环境优先 第一起案件：1980年王娟诉青岛化工厂氯气污染致病案 1978年7月1日晚，青岛市化工厂的电器设备因遭雷击毁坏，不能正常工作，从而造成该厂大量氯气外溢，污染了周围的大气环境。该厂附近居民10余人因吸人氯气中毒，当晚送医院抢救。其中青岛某工厂女工王娟，因家住距本次氯气外溢事故发生地较近，大约100米处，故中毒症状较重，在医院住院观察及治疗共计384天。其间，王娟花费的住院费、医疗费、生活补贴等费用全部由青岛市化工厂承担，二者之间并无纠纷。 王娟中毒病情好转之后办理出院。医院在为其办理出院检查时诊断王娟还患有“过敏性支气管哮喘”，建议其出院后继续服药治疗。然而，青岛市化工厂则拒绝为王娟的继续服药治疗再承担医疗及其他相关费用。其理由是，王娟的“过敏性支气管哮喘”与氯气中毒无关 。在多次寻求解决无果后，其向法院提起诉讼。 第一起案件：1980年王娟诉青岛化工厂氯气污染致病案 法院经审理查明： (1)女工王娟在此次患病以前从未患过过敏性支气管哮喘，并且其