国有资产收入与非税收入知识讲义.pptVIP

Public Finance;财 政 学 Public finance; 一、国有资产收入的概念 （一）国有资产的层次性 国有资产有广义、中义和狭义之分。 广义的国有资产是指属于国家所有的一切财产，包括国家经 营性资产、经营性国有资源和非经营性国有资产。 中义的国有资产是指国家所有的全部经营性资产，包括国家 经营性资产和经营性国有资源。 狭义的国有资产是指国有企业（或国有经济）的经营性资产。 （二）国有资产收入的界定 所谓国有资产收入是指政府凭借财产权力从企业的经营收入 中获得的财政收入。包括来源于一般国有经济的收入，来源于国家金融资产的收入，来源于国家资源的收入。; 二、国有经济收入 （一）国有经济的概念 国有经济，是指由国家（政府）出资，直接设立国有独资企 业，或控股、参股设立企业，并由国家直接或间接管理和经营国 有资本的一种经济形式。 （二）国有经济收入的形式 1．经营性收入 经营性收入，是指国有企业以上缴利润、股利、租金、承包 费等形式形成的收入。 2．产权转让收入 国有产权转让收入主要包括通过国有资产转让、出售、拍卖、兼并等方式所取得的产权转让收入，以及国有资产使用权转让而 取得的使用权转让收入。; 三、国家金融资产收入 （一）国家金融资产的的表现形式 一是直接投资于重点金融企业形成的股权性资产； 二是利用外汇资产对外投资形成的股权性资产。 （二）国家金融资产的分布 1. 国有独资金融公司 2. 国家控股金融公司 3. 国家持股金融公司 4．中国投资公司对外投资性股权 （三）国家金融资产收入的管理 通过利润上缴的方式向财政部提供财政收入。; 四、国有资源收入 （一）国有资源的概念 国有资源是指由自然界形成的可供开发利用的物质条件。 第一，资源的开发利用可带来收益的资产性使其具有一定的 价值，并因人们的投资改造而增加价值。 第二，随着人们资源支出的增加，资源的资产性就更加突出。 第三，自然资源是有限的，且大多不可再生的。; 四、国有资源收入 （二）国有资源收入的内容及形式 1．国有资源收入的内容：第一，绝对地租收益。 第二，级差地租收益。 第三，垄断地租收益。 2．国有资源的经营形式：第一，国家所有，国家直接经营。 第二，国家所有，行业包干经营。 第三，国家所有、集体或个体经营。 第四，国家所有，合资经营。 第五，国家所有，中外合作开发。 3．国有资源的收入形式：第一，直接分配利润。 第二，按股分红。 第三，收取管理费。 第四，转让使用权收益。 ; 一、国有资产管理体制 （一）国有资产管理体制变迁 1．计划经济时期的国有资产管理体制（1949-1978） 2．国有资产管理体制改革的准备阶段（1978-1988） 3．国有资产管理体制改革的探索阶段（1988-2001） 4．国有资产管理体制改革的新阶段（2002-） （二）国有资产管理体制的内容 第一，管人。 第二，管事。 第三，管资产。 （三）国有资产管理体制的三层架构 1．国有资产监督管理委员会 2. 国有资产经营公司 3. 基层企业; 二、国有资产收益分配制度 （一）计划经济时期的国有资产收益分配制度 （1949-1978） 国有资产收益主要通过利润上缴等方式集中到财政部门，企 业本身并不能获得相应的收入 （二）改革开放初期国有资产收益分配制度的探索 （1978-1985） 1．实行企业基金制度 2．实行利润留成制度 3．第一步利改税 4．第二步利改税; 二、国有资产收益分配制度 （三）承包制和税利分流（1986－1993） 1．含税承包制