危险品物流安全管理对策研究.doc

危险品物流安全管理对策研究 2009年第O2期(总第105期)沿海企业与科技NO.02,2009 COASTALENTERPRISESANDSCIENCEamp;TECHNOLOGY(CumulativelyNO.105) 危险品物流安全管理对策研究 方巍巍 [摘要]危险品物流具有危险性大,专业性强,操作复杂与社会安全密切相关等特点,一直受到社会各方面的密切 关注.文章通过分析我国危险品物流安全管理存在的主要问题,提出应对措施. [关键词]危险品;物流;安全管理;措施 [基金项目]本文为义乌工商学院课题危险品物流管理研究成果 [作者简介]方巍巍,义乌工商学院助教,硕士,研究方向:物流管理,浙江义乌,322000 [中图分类号]F252.8[文献标识码]A[文章编号]1007—7723(2009)02-0024-0002 一 ,危险品物流管理的意义 近年来,随着石油,化学和能源工业的飞速发 展,作为原材料,能源和消费品使用的危险品的流 通量越来越大,流通范围越来越广.因此,市场对 危险品物流的需求量也越来越大.与普通货物相 比,危险品具有易燃,易爆,有毒和易腐蚀的特点, 它的安全管理不仅关系到人民生命安全,更牵涉 到全社会的安定.据统计,仅上海市从2004年到 2005年就发生了31起危险品事故,其中运输8 起,仓储7起,生产14起,废弃物处置2起.危险 品物流不断发生的事故源于安全管理的不到位. 因此,加强危险品物流安全管理已成为摆在政府 和相关物流企业面前的课题. 二,我国危险品物流安全管理现状 我国危险品物流刚刚处于起步阶段,相关领 域的理论知识和实践经验都几乎处于空白状态, 大部分危险品物流运作只是沿用甚至直接套用传 统普通货物的操作流程,致使安全事故不断发生. 主要表现在以下几个方面: (一)缺乏统一的市场标准和安全监管的长效 机制 虽然国家和各级地方政府对危险品物流安全 管理十分重视,先后出台了《安全生产法》,《危险 化学品安全管理条例》,《危险化学品登记管理办 法》,《危险化学品经营许可证管理办法》,《危险化 学品包装物,容器定点生产管理办法》等多部法律 法规,但总的来说目前危险品物流市场仍然是一 个缺乏标准的市场.各级政府部门缺乏对危险品 物流行业和企业的安全监管长效机制,普遍存在 有法不依,有章不循的现象.行业中企业素质差异 24 十分严重,规模大的优秀企业在管理与技术水平 上已经与国际接轨,差的小型企业还在从事传统 的手工作坊式作业.参差不齐的发展水平使得行 业难以形成通行的判断标准,而这正是目前危险 品物流行业的软肋. (二)危险品物流企业少,规模小.布点不均衡 我国物流企业发展迅猛,但专业的危险品物流 企业仍然很少,规模普遍较小.危险品物流是物流 行业中的一个特殊组成部分,相对于普通物流更 加需要全面,准确,可靠的信息管理和控制,运作 过程中对仓储设备,车辆运输资质,驾驶员和管理 人员都有着严格要求.这就使得危险品物流企业 的准入门槛较高,管理难度较大.据统计,到2005 年7月,全国仅有道路危险品运输企业6773家, 车辆l16400辆,平均每家拥有车辆数仅17.19辆. 其次,我国危险品物流企业布点十分不均衡, 危险品生产主要集中在东部沿海地区,中西部及 东北地区偏少,而且需求分散,导致危险品运输半 径过大,往往超过经济运输半径.例如:国内农药 生产企业约有2600家,大部分集中在东部沿海地 区,中西部及东北地区偏少.而工业发达地区农田 面积相对较少,用药量也较少,大部分农药要经过 长途运输,送到以农业为主的东北三省和西北地 区.按照农药行业的平均毛利15%计,公路运输半 径一般不应超过500kin,运输费用不能超过毛利的 50%,否则就可能亏本. (三)危险品物流企业技术相对落后.物流信息 化,标准化程度低 我国大多数危险品物流企业技术落后,物流信 息化,标准化,网络化,自动化程度低,管理和操作 流程有待进一步规范.目前,只有发达地区的少数 危险品仓库安装了危险品仓储监控管理系统,大 部分危险品运输车辆未安装GPS系统,企业与监 管部门以及各监管部门之间物流网络无法互联互 通,无法实现数据与信息共享,导致管理部门综合 监管能力低下,难以做到事故准确预测和主动预 防. 【四)政出多门,危险品物流跨部门,跨行业 安全管理协作不足 目前,涉及危险品物流安全管理的政府部门 有公安,交通,质检,环保,卫生以及工商,税务,海 关等十多个,各管理部门之间物流标准不统一,物 流标准管理分散,部分标准存在冲突,部分物流环 节标准缺乏.如国家安全生产监督局公布的《危险 化学品名录》和国家标准《危险货物品名录》之间 存在冲突;海事部门与安全监督管理部门对港口 码头的危险品仓库安全评价标准不一致;危险品 法规,大多从产品