本医疗联合体综合绩效考核工作方案.doc

本市医疗联合体综合绩效考核工作方案 （试行） 为加快推进医疗联合体（以下简称“医联体”）建设，建立与医联体相适应的绩效考核机制，按照《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔2016〕78号）、《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）以及《医疗联合体综合绩效考核工作方案（试行）》（国卫医发〔2018〕26号）等文件精神，制定本方案。本方案适用于上海市各区统筹成立的各区域医联体，专科医联体等其他医联体可参照执行。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和健康中国战略，紧紧围绕健康上海建设，坚持以问题和需求为导向，深化供给侧结构性改革，加快推进医联体建设，助力构建分级诊疗制度。建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，引导三级医院履行责任、完善措施，主动帮扶基层，切实发挥引领作用，充分调动各级各类医疗机构参与医联体建设的积极性。 （二）基本原则 公益导向，服务大局。以满足本市居民基本医疗服务需求为出发点，服务于深化医药卫生体制改革全局。通过强化考核和制度约束，推动落实公立医院的公益性，建立起引导公立医院主动下沉资源、与基层医疗卫生机构分工协作的机制。 科学评价，客观公正。重点考核医联体技术辐射带动情况等，综合考虑三级医院医疗资源下沉情况、基层服务能力提升情况、居民健康改善情况和服务对象满意度等因素，定量与定性相结合，横向与纵向相结合，建立科学合理的考核办法和指标体系。规范考核程序、内容和标准，保证考核过程公开透明。加大信息化手段在绩效考核中的应用。 激励约束，有效引导。加强考核结果利用，充分发挥绩效考核的激励、导向作用，逐步将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医务人员绩效工资、进修、晋升等挂钩，有效调动医院和医务人员参与医联体建设的积极性。 二、组织管理 （一）市卫生健康委 市卫生健康委制定本市医联体综合绩效考核工作方案，对本市各区医联体综合绩效考核工作进行评价、监督及指导，定期向国家卫生健康委报告工作进展。 （二）各区卫生计生委 各区卫生计生委会有关部门（申康、大学、中福会，政府相关部门）组织实施本区区域医联体综合绩效考核工作，组建专家组，细化具体考核方案，明确考核程序与工作安排，对区域医联体建设推进情况进行指导、监督，定期向市卫生健康委报告工作进展。本市区域医联体名单见附件1。 （三）医联体牵头医院 医联体牵头医院应当成立医联体综合绩效考核工作小组，对本院牵头建设的医联体进行管理，由院长任组长，分管院长任副组长，医务管理、护理管理、人事教育和经济管理等部门负责人以及医联体成员单位负责人任成员，负责制订本院牵头成立的医联体综合绩效考核方案并组织实施，定期向市、区级卫生行政部门上报数据信息。 三、考核工作安排 （一）考核指标体系 各区卫生计生委按照推动分级诊疗制度建设和以基层为重点的目标，结合本区域实际情况，可对《医联体综合绩效考核指标体系（医联体）》（见附件2）进行细化和增补。根据紧密型区域医联体工作要求，市卫生健康委制定“新华-崇明”区域医联体绩效考核指标体系（见附件3），由崇明区卫生计生委会有关部门对“新华-崇明”医联体进行考核。 （二）考核程序 1.医院自查自评。各区域医联体牵头医院对照《医联体综合绩效考核自评报告框架》（见附件4）要求，对本院该时间段内医联体建设情况进行总结分析，并形成自评报告，将综合绩效考核自评报告、考核指标数据等资料报送至区卫生计生委。 2.综合绩效考核。各区卫生计生委会各有关部门，对本区区域医联体进行考核评价，将考核评估结果及时反馈给各医院并报送至市卫生健康委。医联体综合绩效考核情况应以适当形式在一定范围内予以公示。 3.督促落实整改。各区卫生计生委会有关部门要做好医联体医院的整改指导和督促工作，相关医联体牵头医院要认真按照综合绩效考核结果反馈的情况进行整改落实。 4.考核评价。市卫生健康委按照《医联体综合绩效考核指标体系（行政部门）》（见附件5）对各区医联体工作落实情况进行评价。 （三）合理应用绩效考核结果 1.建立绩效考核结果沟通反馈制度。各区卫生计生委要及时对医联体建设取得的成绩和存在的问题进行反馈，考核结果优秀的予以适当奖励，存在突出问题的要进行通报，并限期整改。 2.逐步建立与绩效考核相挂钩的奖惩制度。要积极联合财政、人力资源社会保障部门，充分发挥绩效考核的激励、导向作用，将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医院等级评审、国家临床重点专科建设、国家医学中心和国家区域医疗中心设置工作等挂钩，有效调动医院及医务人员积极性。 四、工作要求 （一）加强组织领导，做好制度设计 各区卫生计生委及各级医疗机构要充分认识建设医联体的重要意义，切实加强组织领导，确保工作顺利开展。 （二）明确