西安工程质量安全提升行动工作实施方案.docVIP

西安市工程质量安全提升行动工作实施方案 为进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，根据《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质〔2017〕57号）、《陕西省住房城乡建设厅关于印发陕西省工程质量安全治理提升行动实施方案的通知》（陕建质发〔2017〕34号）文件要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。 二、总体目标 通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使我市工程质量安全总体水平得到明显提升。 三、组织机构 成立西安市城乡建设委员会工程质量安全提升行动领导小组： 组 长：苗宝明 市城乡建设委员会主任 副组长：高省安 市城乡建设委员会副主任 盖文峰 市城乡建设委员会副主任 苟继东 市城乡建设委员会副主任 贾 强 市城乡建设委员会副主任 顾 玫 市城乡建设委员会副巡视员 成 员：建筑业管理处、政策法规处、房地产与综合开发处、科技与建筑节能处、勘察设计处、招投标管理办公室、城建档案馆、建设工程质量安全监督站、建筑装饰业管理办公室、散装水泥管理办公室、城乡建设干部学校、工程建设执法监察队。 领导小组下设办公室在建设工程质量安全监督站，负责组织、协调具体工作和相关信息、总结报送。 四、重点任务 （一）落实主体责任。 1. 严格落实工程建设参建各方主体责任。严格执行有关工程质量法律法规和强制性标准，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的质量安全责任体系，制定完善工程质量安全考核管理办法和制定完善质量安全管理制度，全面落实各方主体质量安全责任。特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理、工程质量检测机构的主体责任。在工程地基基础、主体结构、竣工验收时，增加工程质量检测机构作为责任主体参与验收，验证项目检测报告真实性，并签署验收意见。 2. 严格落实项目负责人责任。严格执行有关工程质量安全法规和住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号），以及建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任等若干规定，强化项目负责人的质量安全责任。 3. 严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实勘查、设计、施工、监理等注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为，推动建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。加强对施工现场管理人员以及安全生产三类人员和特种操作人员的监管，推进建筑工人职业技能培训，落实质量安全责任。 4. 严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，按照《西安市工程质量治理两年行动实施方案》（市建发〔2014〕188号）严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体项目负责人现场鉴证和签订工程质量终身责任承诺书，竣工前设立永久性标牌、竣工验收备案时落实质量信息档案并按城建档案规定存档。 （二）提升项目管理水平。 1. 提升建筑设计水平。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，繁荣建筑设计创作，深入挖掘我市建筑文化，促进建筑设计理念的融合和升华。修订完善勘察设计招标投标管理制度，优化设计评标、评选模式。研究构建建筑设计评估制度，对建筑方案、各种建筑思想进行评论。鼓励企业加强技术创新，支持企业和优秀设计人才建立技术研发和方案创研中心。 2. 推进工程质量管理标准化。推行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展建设工程质量管理标准化示范活动，每年培育4-5个工程质量管理标准化示范工程项目。推广应用简单、使用、以推广的标准化施工方法。把质量工程质量管理标准化责任落实到人。 3. 提升建筑施工本质安全水平。完善建筑施工企业和项目安全生产组织体系，突出事故查处和问责制度。落实企业和项目安全生产标准化考评，推进施工标准化工作。加强对建筑施工项目安全生产标准化自评工作的指导。充分发挥安全生产标准化考评奖惩机制的作用，激发企业提升自身施工管理水平的积