建设项目基本建设程序与相关法律法规介绍.pdf

建设项目基本建设程序与相关法律法规 一、建设项目基本建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施 工到竣工验收、 投入生产或交付使用的整个建设过程中， 各项工作必 须遵循的先后工作次序。 工程项目建设程序是工程建设过程客观规律 的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 工程项目 建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结， 不能 任意颠倒，但可以合理交叉。 （一）基本建设程序 现行的基本建设程序为如下七个阶段： 项口建议书阶段 可行性研究阶段 勘察规划设计阶段 开工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 后评价阶段 1、项口建议书阶段 ( 包括立项评估 ) 。 1984 年起国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书 - 1 - 这一阶段，并规定了具体内容要求。 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议 文件，是对工程项目建设的轮廓设想。 项目建议书的主要作用是推荐 一个拟建项目， 论述其建设的必要性、 建设条件的可行性和获利的可 能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简， 但一般应包括以下 几方面的内容： （1）项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 （4 ）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的估计。 项目建议书按要求编制完成后， 应根据建设规模和限额划分分别 报送有关部门审批。 按现行规定， 大中型及限额以上项目的项目建议 书首先应报送行业归口主管部门， 同时抄送国家计委。 行业归口主管 部门根据国家中长期规划要求，着从资金来源、建设布局、资金合理 利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初 审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资 源优化配置及资金供应可能、 外部协作条件等方面进行综合平衡， 还 要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。 凡行业归口主管部 门初审未通过的项目， 国家计委不予批准； 凡属小型或限额以下项目 - 2 - 的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。 项目建议书经批准后， 可以进行详细的可行性研究工作， 但并不 表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书（机会研究）阶段工作内容 # h. O o/ j7 }6 K5 K$ q6 1)提出投资机会，编制项目建议书； 2 ）报批项目建议书； 2 、可行性研究阶段 ( 包括可行性研究报告评估 ) 。 项目建议书一经批准， 即可着手开展项目可行性研究工作。 可行 研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的 分析和论证。 （1）可行性研究应完成以下工作内容： 1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题； 2 ）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问 题；