全面提高政府效能.docVIP

第 PAGE 6 页 共 NUMPAGES 7 页 全面提高政府效能 一、关注理由 1、改革开放40年来，我们所取得的一切成就，是持续深化改革，不断解放发展社会生产力，激发社会各方面积极性的结果。全面提高政府效能，正是着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面解决影响政府决策、执行、监督中的各种顽疾，切实提高政府执行力和公信力，为推进新时代中国经济高质量发展提供有力保障。 2、深化国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是加强党的长期执政能力建设的必然要求。为此，必须建立优化、协同、高效的国家机构体系。优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅。 3、改革没有坦途，越往前走越会遇到困难阻碍、险滩急流。始终坚持执政为民的理念、问计于民的作风，广泛听取社会意见，充分汲取群众智慧，不断提升政府效能和公信，能够有效调动和激发政府、社会以及全体人民的智慧，凝聚起攻坚克难的力量，使改革在不断深化中惠及社会、造福人民。 4、党的十八大以来，提升政府效能一直反复别提出，也是政府工作的重点和难点，从过去一年政府改革所取得的成就和活动进展来看，无论是“多证合一”等“放管服改革”，还是大力促进创新创业，都在释放市场活力，激发创业精神和创新热情等活动都涉及现代型政府建设。 二、政府效能的提出 2018年李克强总理在《政府工作报告》指出：全面提高政府效能。 具体涉及以下四个方面。 1、优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。 2、中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。 3、要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事。 4、广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。 三、提升政府效能的意义 （一）从政治层面看，主要是： 一是有利于全面提升党的执政能力。 党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。 各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。 因此，政府效能不仅是提高工作效率、提升服务方式、优化服务质量的问题，更是一个事关加强党的执政能力建设，巩固何提升党的执政地位的问题。 二是有利于推进社会主义民主政治。 为人民服务是政府的主要职责，具体表现是为纳税人服务、为顾客服务。政府维护人民群众的各种权益，体现公民至上的精神；政府公开承诺服务的质量，提供质量最好、费用最少的服务，把人民群众当成是“上帝”和“消费者”，体现顾客至上的精神；政府提供公共服务努力做到方便人民群众，简化手续，体现程序便民的精神。 这些精神集中起来就是提高政府效能，提升服务方式，改善政府的服务质量，其实质是建立以公民权力为基础的法治政府与服务政府，这必将不断推进社会主义民主政治的发展。 三是有利于反腐倡廉。 通过提高政府效能的一系列措施，不仅可以提高公共部门的管理效率，也能够在完善法制和管理机制上堵塞漏洞。 加强对政府部门的规范化管理，着眼于内部管理运行机制的规范构建与完善，使制约和激励之间形成一种协调关系，形成一种相互制约前提下的廉洁与转换方式，从而有效地遏止腐败现象的产生。 （二）从经济层面看，主要是： 一是有利于增强在经济全球化新形势下的竞争力。 在市场经济条件下，提供公共产品与公共服务是政府的重要职责，地方政府之间的竞争主要体现为公共产品竞争，地方政府领导的政绩主要体现为通过提供良好的公共服务与透明有序的市场环境、吸引投资来发展地方经济。不断提高政府效能，更好地提供地方层次的公共产品，是地方政府横向竞争和提高竞争力的内在要求。 二是有利于缓解经济与社会发展失衡的问题。 长期以来政府作为经济发展主体力量，财政资源大量用于经济建设领域，造成政府公共服务提供严重不足，出现地区失衡、产业失衡、贫富失衡等问题。 提高政府效能，转变政府职能是解决发展失衡问题的关键，以此引导政府把工作重点转变到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来。 三是有利于降低政府的运作成本。 市场经济条件下，提高政府效能从经济角度分析，意味着把有限的公共资源更加合理地分配到重点服务领域中，最大限度地避免人力、物力和财力被滥用，实现效益最大化。 四、当前提升政府效能中存在的问题 第一，政府职能转变滞后。 由于政府职能转变不到位，政府的行政行为与市场经济的要求不相称，产生了越位、错位、缺位“三位现象” 。 一是政府管理职能界面仍然过宽，管了许多不该管也管不好的事务。