浅谈当前环境保护面临的问题及对策.docVIP

. PAGE . 浅谈当前环境保护面临的问题及对策 人类社会的进步与发展和环境有着密切联系，如果环境遭到破坏，则必定会危及人类社会的长期发展。在当今这个经济全球化的发展趋势下，环境问题已经成为一个全球性的问题，为世界人民所关注。如何解决当前的经济发展与环境之间的矛盾问题，实现可持续发展，是我们面临的一个重要课题。 　　一、环境保护在经济发展中的重要意义 　　1、环境是经济可持续发展的现实需要，应积极发挥环境保护的导向作用 　　当前，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐，迫切需要从理论上弄清楚二者之间的关系，以便在实践中正确地加以处理。如果不能对二者之间的关系做出明确回答，就会引发一系列问题。如果片面认为发展就是经济增长，以至于经济增长速度一时上去了，却出现了较为严重的环境污染问题。如果找到发展与环境的平衡点，处理好二者的关系，把环境保护作为经济发展规划中的一个重要部分，实现环境保护与经济发展同步，达到经济发展与环境保护的双赢效果。 　　2、环境保护是贯彻科学发展观的必然要求 　　在市场中，存在着许多经济主体，他们既可能是个体农民，也可能是乡镇企业，还可能是国有企业或者政府部门。他们之间在进行交易，在交易中得到自己的需求，而很少顾及第三人的利益。同时，环境被损害的过程是缓慢的，只有达到一定的程度后，环境损害才会急剧表现出来，但这时再补救已为时晚矣。因为环境损害具有不可逆性和不对称性。一旦损害发生，可能永久无法恢复，或者即使能恢复也需要付出很大的代价。生态文明要求我们在处理经济发展与环境保护的关系时要实现发展与环保同步，确保经济可持续发展，走科学发展之路。可持续发展的核心是发展，但要求在保护环境、资源永续利用等前提下进行经济和社会的发展。经济要发展，环境要保护，在发展经济的同时要处理好环境保护问题。环境问题不能通过停止发展的办法来解决，也不能在经济发展了以后再来解决，而是要在发展的过程中通过贯彻科学发展观，走可持续发展的道路来解决。我们追求的是经济和社会高度发展、人民生活水平极度高的状态下的碧海蓝天、青山绿水。因此，我们面临的问题不是要不要发展，而是要如何更好地发展，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保障经济、社会的可持续发展。 　　二、我国环境现状及存在的问题 　　1、实现科学发展与环境承载力的矛盾日益突出 　　我国现实的环境状况是污染物排放总量大大超过环境承载能力。如根据污水综合排放标准，化学需氧量（COD）排放量应在1074万吨以下，而2006年全国的排放总量为1428万吨。平均而言，几乎所有企业（包括城市污水处理厂）废水排放不能达二级标准。另外，生态破坏严重，水土流失量大面广，荒漠化、草原退化加剧，生态系统功能退化。 　　2、对环境质量要求提高与环境质量改善程度低的矛盾日益突出 　　小康社会的环境质量至少是人民群众喝的水是干净的，呼吸的空气是清洁的，吃的食物是安全的，生产生活的环境是良好的。但现实是1/3的农村人口饮用不合格的水，2/5的城市空气质量达不到二级标准（也就是大气环境对身体健康有损坏作用的），土壤污染不断加大，农产品安全受到严重威胁，噪声扰民现象十分普遍。全国环境质量恶化的趋势还没有得到根本遏制。 　　3、履行国际公约与国内环境压力增大矛盾日益突出 　　履行国际公约，要求控制温室气体排放，生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久有机污染物控制、核安全等。但目前我国二氧化碳排放已居世界第二，与第一名的美国差距很小。虽没有减排温室气体的义务，但面临的国际压力越来越大，处理不好将对经济的持续快速发展产生严重影响。生物多样性减少，荒漠化不断扩大，湿地面积越来越小，核安全面临严峻考验。所有这些增大了履行国际公约的难度。 　　4、环境形势愈来愈严峻与环境管理不适应的矛盾日益突出 　　面对严峻的环境形势，管理上存在严重的不适应，一是环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象十分突出；二是环境管理体制未完全理顺，环境管理效率低下，监管能力薄弱，而且监管错位、越位；三是对污染防治的规律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖、滇池治了这么多年，投入了大量的资金，污染仍很严重，而且局部有加重的趋势；四是缺乏预警、应急机制，太湖、松花江等特重大事 　　三、我国环境保护工作的具体对策 　　1.完善环保立法，加大执法力度 　　环境执法中要理顺部门职责，既要做到各司其职，又要加强环境监管的协调性和整体性，充分发动各部门积极配合环境保护工作。环保部门要切实加强环境综合管理，统一环境规划，统一执法监督，及时向社会发布环境保护的信息，切实保障民众的环境保护知情权和监督权。对于违法破坏环境的企业或者是个人要依法予以严惩，以儆效尤。环保部门还应当把环境政策评估当作一项常